省林业厅林木种苗管理总站调研襄阳种苗工作,

作者:林业

4352015年11月28日,湖北省林木种苗管理总站副站长汪建亚及种苗执法科工作人员在圆满完成襄阳片区种苗质检及专业技术人员培训任务后,对襄阳市苗木花卉产业发展情况进行了调研,襄阳市林业局党组成员、副局长李德明及造林科、种苗站相关人员陪同。 汪建亚一行在察看了襄阳市油用牡丹良种繁育基地、中华紫薇园造型植物培育基地、楚和园林公司乡土树种标准化生产及控根容器栽培基地等项目后,与相关人员进行了座谈。他指出,襄阳做为传统意义上的苗木弱市,近几年来随着省域副中心城市建设的深入推进和千亿级林业产业战略的大力实施,苗木花卉产业异军突起,亮点纷呈,在林木良种培育应用、苗木标准化生产、育苗新技术应用推广等方面取得长远进步,在全省确立了优势地位。同时他要求,种苗管理工作者要下大功夫搞好本地乡土树种种质资源的调查收集及良种基地建设工作,加强对外合作与交流,进一步提高服务水平,在种苗事业中发挥更加突出的作用。

各市、县人民政府,省政府各部门: 林木种苗是生态建设和林业发展的重要基础。大力发展林木种苗事业,是实现我省向林业强省转变的有效手段,是实现森林面积和森林蓄积量快速增长的根本前提,是推进“森林城乡、绿色通道”工程,建设富裕和谐秀美江西的重要保障。为贯彻落实《国务院办公厅关于加强林木种苗工作的意见》,进一步加强我省林木种苗工作,现提出如下意见: 一、总体要求 指导思想。大力实施“生态立省、绿色发展”战略,以“森林城乡、绿色通道”工程和国家木材生产战略储备基地建设为契机,坚持以科技为先导,以选育优良乡土树种为基础,以建设林木良种基地为重点,以提高林木种苗品质为核心,以加强执法监管为保障,进一步强化社会化服务,全面提升林木种苗生产供应能力和良种化水平,做大做强苗木花卉产业,推动林业产业快速发展,促进林农增收。 基本原则。 1.坚持科技兴种的原则。面向市场,加强林木种苗新品种和新技术的研发,加快科研成果转化,加强种苗生产和管理人员培训,提高运用科研成果的能力和水平。 2.坚持因地制宜的原则。加强优良乡土树种的选育与推广,突出地域特色,科学组织种苗生产,提高我省种苗产业竞争力。 3.坚持依法治种的原则。加强全省林木种苗队伍建设,严格执法,强化种苗质量监管,规范市场秩序,着力营造种苗发展的良好氛围。 4.坚持机制创新的原则。创新林木种苗生产经营管理模式,实现生产专业化、经营主体多元化、质量标准化和“育繁销一体化”。 发展目标。到2020年,健全林木种苗管理、行政执法和质量监督体系;完成全省林木种质资源调查,建立完整的种质资源地理信息系统,实现信息共享;加强优良种质资源的保护和利用,全省新建或改造一批林木种质资源保存库;加强优良乡土树种的选育和推广,建设一批高生产力的种子园和采穗圃,制定相关技术标准;加强品种审定工作,审定和推广一批适应性强、遗传增益高的主要造林树种新品种;建设一批生产规模化、管理精细化、设备现代化、人员专业化的种苗生产基地。全省主要造林树种良种使用率达到80%以上,项目工程造林良种使用率达到100%;大力发展苗木花卉产业,全省苗木花卉种植面积达到200万亩,苗木花卉综合产值突破1000亿元。省政府办公厅文件 二、重点任务 加强林木种质资源保护和利用。制定全省林木种质资源调查与保存利用规划,加快林木种质资源收集保存工作。“十二五”期间,全省新建或改造6-10个种质资源异地保存库、20个种质资源原地保存库。依托自然保护区开展林木种质资源原地保存工作,划立保护范围,设立保护标志,逐步形成原地保存和异地保存为主,设施保存为辅的林木种质资源保存体系。建立健全全省林木种质资源地理信息系统和动态监测体系,公布江西省林木种质资源重点保护名录,实现信息共享。加强对珍稀、濒危树种和特有乡土树种的收集、保存、交流工作,为引种驯化、科学利用提供物质基础。加强优良林木种质资源的开发利用,培育具有地方特色的珍稀苗木花卉。 加强林木良种基地建设。制定全省林木良种基地发展规划,完善良种基地管理制度,形成布局合理、树种丰富的良种生产格局,提高良种生产能力。高标准建设国家重点林木良种基地,加强省级林木良种基地基础设施建设,新建一批珍贵阔叶用材林、经济林、能源林等树种良种基地。加强林木遗传测定,加快良种换代步伐。加强高生产力种子园、采穗圃及优良乡土树种母树林建设,不断提高良种品质。鼓励引导林业专业合作组织承担林木良种培育工作,鼓励社会资金参与林木良种选育与生产,逐步构建以国家、省级重点林木良种基地为主体,民营良种基地为补充的良种生产供应体系。 完善种苗生产供应体系。加强林木良种采收、加工、检验、贮藏管理,国家和省级重点林木良种基地生产的良种由省级林木种苗管理机构统一调剂,保证良种来源清楚,促进良种推广和应用。建设一批省级保障性苗圃,实行定点育苗、定向供苗,重点培育林木良种苗木、珍稀树种苗木、能源林苗木及生态林苗木,满足国家重点工程项目造林和社会造林需求。园林绿化苗木的培育,以市场为导向,实行市场调节和政府宏观指导相结合,形成多种所有制共同发展的苗木生产供应体系。 加大品种审定和推广力度。进一步完善林木品种审定制度,定期开展品种审定工作,定期公布主要造林树种良种名录。完善植物新品种保护制度,维护新品种权所有人的合法权益。规范林木良种区域试验和跨区引种行为。加强林木良种宣传和推广使用,国家投资和国有林业单位的造林项目必须使用良种壮苗,将林木良种使用率纳入造林实绩检查体系。引导林农和社会造林使用良种壮苗。 强化科技支撑。制定主要造林树种、珍稀濒危树种和园林观赏树种的长期育种计划,并纳入各级各类科技计划,安排科研课题,长期进行研究。坚持常规育种与现代生物技术育种相结合,开展多方向、多目标的林木良种选育研究,尽快培育一批具有自主知识产权的高产、质优、高抗的新品种。大力推广轻基质容器育苗、组培育苗、滴水灌溉和测土配方施肥等新技术,推广标准化、专业化、机械化、工厂化生产方式,提高种苗品质。鼓励以主要造林树种为重点,有效整合科技资源,依托科研机构、高等院校、龙头企业,建立协同创新机制,开展共性技术和关键技术研究、集成试验和示范。充分发挥高等院校和科研机构的技术力量,依托国家和省级重点林木良种基地、省级保障性苗圃,构建种苗科研、教学、生产相结合平台。鼓励高等院校、科研院所和企事业单位的专家开展有偿指导服务,支持专家开展良种选育和推广、高生产力种子园和采穗圃营建、种子生产加工和检验等应用技术研究,加快科技成果转化进程。制定人才培养计划,采取多种方式,提高全省林木种苗生产和管理人员业务素质和能力。 推进苗木花卉产业发展。因地制宜发展绿化苗木、木本油料、中药材和竹藤花卉等特色苗木花卉产业,打造优势品牌,形成苗木花卉科研、生产、交易、流通和售后服务产业链。加大苗木花卉生产龙头企业的扶持力度,推广“公司 农户”等模式,充分发挥其示范辐射作用。大力招商引资,吸引国内外有实力的企业在我省发展苗木花卉产业,建设一批区域性苗木花卉交易市场,拓展互联网交易平台,创新流通方式,使我省成为南方地区重要的苗木花卉集散中心,成为苗木花卉输出大省。 提高种苗质量与市场监管水平。严格执行林木种苗生产经营许可、检验检疫、标签、档案等管理制度。加强质量监管,及时发布采种公告和种苗质量检验信息,依法打击制售假劣种苗、植物新品种侵权和无证生产经营种苗等行为,健全种苗行政执法和质量监督体系。落实主要造林苗木生产单位自检制度,对使用未自检苗木的造林单位不予检查验收。各级林业主管部门要建立和完善种苗质量监督抽查制度。整顿和规范种苗市场秩序,打破地方保护,促进公平、有序竞争,为种苗产业发展创造良好的市场环境。 健全社会化服务体系。构建全省林木种苗信息网络平台,实现国家、省、市、县林木种苗管理部门四级联网。加强林木种苗生产供应预测预报和余缺调剂,引导种苗生产有序进行。指导扶持省、市、县成立林木种苗协会,大力发展林木种苗专业合作组织,充分发挥其协调、服务、维权、自律作用。 三、扶持政策 建立林木种子贮备制度。制定林木种子贮备办法,加强种子收购、检验、储存、更新及管理。建立省级林木种子贮备库。省林业主管部门根据林木种子结实丰歉规律及造林绿化任务,开展相应的种子贮备。 加大资金投入。各级财政要建立对林木种质资源调查及收集保存、良种选育、林木种子储备等长期稳定的投资渠道。省级财政统筹现有专项资金加大支持力度,重点支持林木良种补贴、省级林木良种基地建设等;各市、县根据本地实际,逐步建立林木良种补贴制度,支持本地特色乡土树种选育和推广,加大保障性苗圃基础设施建设投入。各地政府要将属于公共服务范围的种苗管理和执法工作经费纳入同级财政预算。 强化政策支持。各地政府及其有关部门要大力支持种苗花卉生产及其交易市场建设,按规定落实税费减免等扶持政策,将大型苗木花卉交易市场建设纳入政府重点工程项目。对林木种苗生产经营所得,按有关规定免征企业所得税。经认定的高新技术林木种苗企业享受有关税收优惠政策。鼓励金融机构特别是政策性银行加强与林木种苗生产单位开展信贷合作。鼓励保险机构加大对林木种苗保险产品的研发,积极开展林木种苗保险试点,充分利用保险机制为林木种苗生产和经营提供风险保障。将林木种子采摘、加工、烘干、包装、播种等机械纳入农机具购置补贴范围。支持依法对种苗花卉生产基地发放林权证。简化苗木花卉销售放行手续,大力推行一站式服务,在苗木花卉重点乡镇和大型交易市场设立检疫、木材运输办证服务点,为苗木花卉经营者办理运输手续提供周到便利服务。 四、保障措施 加强组织领导。省林业厅负责林木种苗工作的统筹、规划、协调和具体实施,省发展改革、财政、编办、农业、科技、国土资源、工商、税务、金融、保险、农业开发等部门要齐心协力,密切配合,确保有关政策措施落实到位。各市、县人民政府要加强对林木种苗工作的领导,强化各级林业主管部门的林木种苗管理职责,明确管理机构,落实工作责任,配备必要设施设备。加强全省林木种苗管理机构能力和标准化建设,加大从业人员培训力度。建立健全全省林木种苗质量监督检测体系建设,强化省、市、县三级林木种苗质量监督检验职能。 完善政策法规。适时修订《江西省林木种子管理条例》及其配套的规定;制定林木良种选育、生产和推广使用管理办法,制定良种补贴资金管理办法,建立审核、发放、验收制度,确保资金使用安全有效;制定省保障性苗圃管理办法和省级种苗质量标准。 创新发展机制。积极探索符合市场经济要求的种苗生产、经营和管理体制机制,分类经营和管理。对商品性和产业化特征明显的苗木花卉产业,坚持企业带动、社会参与,充分发挥苗木花卉龙头企业和大户的带动作用,建立“市场连基地,基地带农户”的产业发展机制。支持林木良种基地、科研单位和管理部门的技术人员组成团队开展良种选育和生产,鼓励有条件的良种生产基地开展苗木生产经营,形成良种选育、生产以及苗木繁推一体化的发展模式。加大国有苗圃改革力度,通过联合、兼并、股份制改造等形式,引入社会资本,实现规模经营。支持有条件的苗圃发挥自身优势,建设省级保障性苗圃。

681 为贯彻落实《襄阳市千亿级林业产业三年倍增计划行动方案》,进一步做大做强苗木花卉产业,湖北省襄阳市襄州区林业局有关领导带领调研组在实地查看襄阳展博园林工程有限公司、襄阳绿亚林业开发股份有限公司和襄州区佳林地花木种植专业合作社等苗木基地建设的基础上,8月4日上午组织召开了苗木花卉产业发展座谈会,区林业局副局长李永富和造林科、天保办、林木种苗管理站负责人、黄龙、峪山、伙牌三个乡镇的分管领导、林业站长及10家苗木花卉企业代表参加座谈会。会议探讨分析了当前苗木花卉产业发展面临的形势、建设现状、规划发展思路和布局、取得的经验、存在的问题以及做大做强苗木花卉产业的建议。 通过座谈,大家对苗木花卉产业的发展有五个方面的期盼:一是期盼各级党委、政府对苗木花卉产业的发展规划要有一张蓝图绘到底的思想,不要因城市其它建设的需要改变利用方向;二是苗木花卉产业发展投入大,期盼各级党委、政府在土地、资金和抵押贷款等方面给予扶持;三是期盼发展的外部环境进一步优化,特别是城区有的苗圃基地紧邻交通要道,在苗圃的基础设施建设和用工上希望能得到土地、城管及所在镇的大力支持;四是期盼科技支撑,提高苗木花卉标准化生产的水平和能力;五是期盼苗木花卉协会发挥搭建平台的作用,在苗木花卉基地建设信息、苗木市场供需情况、苗圃建设技术支撑等方面发挥作用。 区林业局副局长李永富对林业部门支持服务苗木花卉产业发展提出三个方面的意见:一是在政策支持上搞好服务,区林业局将积极争取国家和省、市对苗木花卉产业发展的扶持政策,同时也将极力争取襄州区人民政府出台相应的扶持政策;各苗木花卉企业要抢抓襄阳市创建国家森林城市和开展绿满襄阳行动的机遇,为造林绿化提供优质苗木。二是在搭建平台上搞好服务,充分发挥桥梁和纽带作用,网络全区各地苗木花卉基地和人才资源,建立苗木花卉产业发展信息平台,开展苗木花卉供求动态、政策解读、技术支持等服务。三是在经营策划上搞好服务,襄州区地处南北过渡地带,苗木花卉销售的市场主要在北方,一方面要培育适销对路的品种抢占北方市场,另一方面要大力培育乡土树种,做到标准化生产,占据本地市场。(襄州区林业局 李荣杰)

11月24日至25日,省林业厅林木种苗管理总站站长王刚到襄阳调研种苗工作市,襄阳市林业局副局长熊福然陪同调研。 王刚先后调研启森牡丹公司、楚和园林乡土树种繁育基地、宜城孔湾油茶基地。他对襄阳市近年来在林木种质资源调查、油用牡丹科研和推广,良种繁育基地建设及乡土树种标准化生产等方面取得的成绩予以充分肯定,同时对油用牡丹种植基地建设、乡土树种种质资源收集利用、油茶产业发展等方面提出了指导意见。(省林业厅林木种苗管理总站 襄阳市种苗站)

文号:赣府厅发〔2013〕21号发文日期: 2013年10月08日

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