江苏国土面积四分之一是湿地,湿地大省江苏力

作者:林业

威尼斯人棋牌网站,记者日前从省林业局湿地保护站了解到,我省湿地资源丰富,湿地面积达282万公顷,其中自然湿地194.60万公顷,人工湿地87.59万公顷,约占全省国土面积四分之一。目前,全省有国际重要湿地2处、国家重要湿地5处,各级湿地公园106处,其中国家湿地公园26处、省级33处、市级47处,湿地保护小区382处,自然湿地保护率达49.8%。 省林业局湿地站站长卢克成介绍,全省湿地公园建设坚持保护优先原则,姜堰溱湖国家湿地公园,为提升水环境质量,相继关闭沿湖及上游14家企业,妥善外迁核心区域居民,实施湖泊、河网、沟塘清淤工程,畅通水系联通;徐州潘安湖、九里湖等国家湿地公园在煤矿塌陷地基础上积极开展生态修复,恢复湿地8960亩,建成生态良好的国家湿地公园;丰县大沙河国家湿地公园实施湿地恢复工程,恢复湿地4000亩。 记者了解到,我省湿地保护建设将“以天地为教室,以自然为课堂”,结合湿地公园、国际重要湿地等,建立科普宣教基地,成立自然学校,编撰湿地公园乡土教材,让湿地环境教育进家庭、进校园、进社区。

威尼斯人娱乐场,  2017年底,我省两地传出进入国家级湿地公园名录的喜讯——
  徐州市九里湖湿地获批国家级湿地公园,这是徐州市首个国家湿地公园。九里湖湿地原为庞庄煤矿采煤塌陷地,2012年被国家林业局批准为国家湿地公园试点,去年底,九里湖正式成为国家湿地公园。
  扬州市凤凰岛湿地公园也通过国家林业局验收,该市再添一个“国字号”湿地公园。至此,扬州已有2个国家湿地公园,7个省级湿地公园。
  湿地是“大地之肾”,与森林、海洋并称为全球三大生态系统,是自然界生产力最高的生态系统和最富生物多样性的生态景观之一。我省湿地面积约占全省国土面积四分之一,湿地总面积居全国第六位。2017年1月1日,《江苏省湿地保护条例》正式施行。一年来,我省湿地保护情况如何?记者采访了省林业局有关负责人。
  省林业局湿地保护站站长卢克成说,《条例》施行后,省林业局组织编制了《江苏省湿地保护修复制度实施方案》,并由省政府办公厅于去年9月发布实施。目前,已启动省级重要湿地划定工作:将自然湿地保护率、湿地恢复面积、湿地保有量等目标任务分解落实到各设区市;加强全省湿地公园建设管理,严格湿地保护考核监测统计,完成全省湿地管理与生态监测平台一期建设,并启动二期建设,建立实时湿地监测站点27处,建成盐城滨海湿地、太湖湿地国家生态定位站;成立全省湿地保护专家委员会,建立湿地保护专家库,为全省湿地保护提供有力技术支撑。“2017年全省自然湿地保护率达47%以上,通过工程恢复、退养还湿等措施,全省恢复湿地5万亩。”卢克成说,到目前为止,我省已建成国家级湿地公园13个,国家级湿地公园试点13个,位列全国前茅。
  我省沿海滩涂湿地为亚洲最大规模同类湿地,是东亚至澳大利亚候鸟迁徙重要驿站,每年在我省沿海湿地过境中转和越冬的水鸟总量逾300万只,其中包括国家一级保护动物丹顶鹤、白头鹤、东方白鹳等,是全球候鸟保护热点区域。正因此,沿海湿地生物多样性保护,尤其是候鸟保护,受到社会各界高度关注。那么,怎么平衡滩涂开发和鸟类保护之间的关系?
  位于东台市弶港镇东部的条子泥,是我省滩涂综合开发重点工程,预计匡围面积约40万亩。省沿海开发集团有限公司董事长邓东升告诉记者,近年来,滩涂围垦越来越注意生态保护,以前是哪里可围就围哪里,现在不是这样,围垦前,对微生物、鱼类、鸟类都做详细调查,不能围的坚决不围。条子泥现在已完成10多万亩的滩涂围垦,围垦后,首先留足20%生态用地,而且这些生态用地不是简单“放”在那里,而是做了适度生态修复,目前正在建湿地公园,目的就是为了让候鸟有一个独立的栖息空间。据鸟类研究者观察,目前在条子泥生态湿地越冬、栖息的候鸟种类比前几年更多。去年企业还花500多万元增殖放流,以维护近海鱼类多样性。
  《条例》施行后,各地越来越认识到湿地保护的重要性。苏州市建立湿地生态补偿机制,对沿太湖、阳澄湖、澄湖的生态湿地村进行补偿,去年完成106个湿地村的补偿档次划定工作,同时,各县市(区)逐步扩大湿地生态补偿范围,提高沿线农民主动参与湿地保护工作的积极性。苏州市自然湿地保护率从2010年的8%提高到去年的56.4%,列全省第一。无锡市共有4个省级湿地公园,据无锡市“263”办公室相关人士透露,沿江、沿湖、沿河湿地群落建设正稳步推进,力争率先在全省建成全市域湿地群。泗洪县2016-2017年度退渔还湿工程涉及洪泽湖周边5个乡镇,退渔还湿总面积1.6万亩;扬州邗江区沿邵伯湖区域去年共退出养殖面积1000亩,生态修复后的湖滨湿地最近迎来40多只越冬白天鹅。
  然而,有些地方对湿地保护的认识仍不到位,湿地往往被作为一种后备土地资源被不合理围垦、过度开发或转为他用。去年8月30日,记者接到举报:苏南某县级市一个湖泊河流众多的古镇,开发商填埋湿地和公共河道,破坏白鹭栖息地,并准备在被填埋的湿地上建11层高楼。记者实地采访后发现,这一古镇边的湿地2015年刚晋级为省级湿地公园,被填埋的地块原来也是湿地,一群白鹭在新填埋的湿地边缘做窝。“工程一动工,这批白鹭就失去栖息场所了。”举报者说。
  省林业局副局长卢兆庆说,自然湿地保护率从2011年就列入全省生态文明建设工程指标体系,按照《江苏湿地保护规划(2015—2030年)》,到2020年全省湿地保有量不能减少,自然湿地保护率达50%,完成各类退化湿地修复30万亩,这一任务很艰巨。《条例》施行一年来,湿地保护有了不小进展,但不少地方仍有待建立完善的湿地保护成效考核机制,有待加大湿地保护资金投入,就全省来看,“大地之肾”的保护工作任重道远。(记者 朱新法)

澳门威斯尼网站的网址,中国绿色时报11月28日报道(记者 王旭东 王学东 通讯员 李祥) 经济发展速度快,开发利用强度大,生态保护是不是注定落后?湿地大省江苏正在打破这一魔咒,努力实现经济发展与生态保护的双赢。
对于江苏,湿地的价值非同一般。湿地占全省国土面积高达27.5%,湿地率在全国各省中居首位,虽属国土面积小省但湿地绝对面积仍排全国第六位。森林与湿地是陆地两大生态系统,对于森林资源相对贫乏的江苏,湿地是极其重要的自然生态资源,湿地保护对江苏全省生态环境改善至关重要。
2003年绿色江苏建设启动后,江苏省将湿地保护作为生态文明建设的一大重点、林业五大生态工程之一大力建设,开展自然湿地抢救性保护,实施退化湿地生态修复,10年来相继实施重要退化湿地恢复工程110多项,保护与修复湿地4.53万公顷,全省自然湿地保护率由当初的8%提高到36.5%。
湿地告急,大规模治理迫在眉睫
把湿地保护与恢复作为改善生态的重中之重是江苏的现实所迫和发展所需。江苏省林业局局长夏春胜告诉《中国绿色时报》记者。江苏湿地类型多、面积大,拥有中国五大淡水湖中的太湖、洪泽湖等湖泊湿地,有亚洲最大的一块沿海潮间带滩涂湿地,还有长江、淮河、故黄河、京杭大运河等河流湿地,及里下河水网地区的沼泽湿地,另外还有大面积的水库、鱼塘、盐田等人工湿地,全省各类湿地达282.19万公顷。湿地在全省分布极广,大量自然河流、运河、人工沟渠及水利工程进一步加强了水体的相互联络,形成了江、河(渠)、湖(库、塘)、海等高度关联的湿地水网,影响着全省人民的生产生活。
但是,江苏人口密度大,开发利用活动历史悠久,湿地受人为干扰历史长、强度高。特别是近几十年来,在经济社会快速发展的同时,由于对湿地价值和功能长期忽视和保护管理持续不力,全省湿地生态系统长期面临多种威胁,全省湿地整体上呈面积逐步减少、生态质量逐步下降、生态功能逐步退化的不利趋势。
围垦湿地以满足各种用地需求,是自然湿地面积急剧减少的最主要原因。夏春胜说。调查表明,由于围垦,近10年全省自然河流湿地减少9.77万公顷,湖泊湿地减少10.55万公顷;近30年来,全省有8个面积在1平方公里以上的湖泊消失,至今洪泽湖、骆马湖等重要湖泊非法围垦仍屡禁不绝,沿江自然滩涂大幅减少。
湿地资源被蚕食的同时,工业、农业、城乡生活等各种来源的污染也汇集于此,经年累月而又疏于治理,水域污染逐步加重,湿地生态状况逐步恶化……
湿地告急!受伤的湿地迫切呼唤彻底的治理。
科学治太,打造湿地保护样板
湿地生态系统一旦遭到破坏,将可能对当地经济社会发展产生不可逆转的负面影响。2007年5月,我国第三大淡水湖——太湖以蓝藻暴发的方式,表达了对人类的不满。蓝藻使周边饮用水源遭受污染,百万无锡市民恐慌性抢水的场景令人记忆犹新。太湖蓝藻事件引起了中央和社会各界的广泛关注,太湖流域湿地生态修复也由此受到各方的重视。
为再现太湖碧波美景,保障区域经济社会发展,2008年,在国务院的高度重视下,太湖水环境综合治理成为江苏省生态建设攻坚战役,被视为全省生态文明建设重中之重。
太湖治理两步并走,一是去污染源。通过环湖地区产业结构调整,节能减排,农业面源污染控制等多种措施,减少入湖污染。二是实施生态修复。对太湖湖区实施生态清淤,在环太湖滨岸、重要出入湖河流、上游重要湖泊、山体等,开展湿地保护与修复,建设生态防护林带。根据省委、省政府关于太湖水环境综合治理的战略部署,江苏省林业局将太湖流域湿地恢复治理作为近年湿地恢复工作重中之重予以推进。
大工程带来大行动。截至2013年底,江苏省太湖水环境治理专项支持实施太湖流域湿地保护与恢复项目83项,保护与修复湿地0.87万公顷,省级支持资金达4.1亿元。通过生态工程措施治理后的湿地,生态状况明显好转,生物多样性日益丰富,自然景观良好,获得社会的好评。无锡太湖治理湿地生态保护与恢复工程还被国家林业局评为湿地恢复国家示范工程。在湿地恢复工程的基础上,苏州太湖国家湿地公园、太湖三山岛国家湿地公园等湿地公园、湿地保护小区陆续建成,成为公众重要的休闲游憩资源。
一条条生态防护林带、一个个乔灌草生态堤在太湖周边构建,滨岸挺水、浮叶和沉水等各种湿地植物带滋养着太湖,修复着生态……芦苇密布,茭草婆娑,菱荷相间,鱼翔浅底,如今浩淼的太湖,正让人们领略水质稳中趋好的生态风采。
全面推进,夯实保护与修复的根基
太湖之痛,让江苏警醒。太湖湿地生态修复的成功开展也使全省的湿地保护与修复工作全面提速,从资金投入到组织机构,从法律保障到补偿机制,江苏省湿地保护与恢复真刀真枪。
近年来,全省湿地保护投入逐步增加。省绿色江苏财政专项每年对全省各地湿地保护与修复予以大力支持,至今已安排资金约1亿元;自2008年以来,全省各地用于太湖湿地保护的资金约22亿元。2013年,省级生态转移支付专项对全省湿地类生态红线区域保护予以补助,苏州、南京将重要湿地保护管理纳入地方生态补偿予以支持,其他各地在湿地水环境治理、湿地保护、湿地公园和湿地保护小区等方面的投入呈显著增加趋势。
湿地机构不断得到加强。2008年,江苏省林业局成立了湿地保护站。随后,苏州市成立了湿地保护站,无锡市成立了湿地保护处,?扬州、常州、淮安等省辖市也相继成立湿地保护机构,为湿地保护与恢复提供了有力的组织保障。
湿地保护与恢复不断走上法制轨道。据江苏省湿地保护站站长徐惠强介绍,2012年《苏州市湿地保护条例》、2014年《南京市湿地保护条例》相继颁布实施,使地方逐步实现依法治湿。目前《江苏省湿地保护条例(送审稿)》已提交省人大常委会审议,被列入近5年立法计划。
我们将争取像管理林地一样管湿地。徐惠强说,2014年《江苏省生态红线区域保护规划》颁布实施,对生态安全红线区域范围内的湿地,实行分类指导、分级管理,一类红线区内禁止一切形式的开发建设活动;二类红线区内严禁从事房地产、度假村、高尔夫球场等所有不符合主体功能定位、影响其主导生态功能的建设项目和开发活动。
种种措施,加快了全省湿地建设步伐。到2013年末,全省已建成国际重要湿地2处、国家重要湿地5处;建立各类湿地自然保护区27处,其中国家级3处、省级3处、市级和县级21处;建立省级以上湿地公园43处,其中国家湿地公园18处;建立湿地保护小区162处,保护自然湿地面积达75.7万公顷。
尽管近年来全省湿地保护力度不断加大,但是全省湿地保护工作才刚刚起步,仍任重道远。徐惠强说。
太湖不治理,流到上海的水就是黑的;淮河、长江不治理,东线南水北调送到首都的水就不是清水。徐惠强说,我们虽先期治理了太湖,有了初步的成果,未来我们还期待对淮河流域湿地、长江流域沿江湿地的保护与修复的整治提上全省乃至国家生态治理的重要议程,确保‘一渠清水进京城’。

    2015年1月5日,在全国林业厅局长会议上,江苏省林业局局长夏春胜以“加强湿地保护与修复,推动生态保护事业迈上新台阶”为题作了典型发言。               

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在全国林业厅局长会议上,江苏省林业局局长夏春胜作典型发言                         

    夏春胜说,江苏湿地资源极为丰富,湿地总面积居全国第六。近年来,面对湿地资源遭围垦、污染、过度利用等严峻形势,我省将湿地保护作为生态文明建设的一大重点,扎实开展自然湿地抢救性保护,持续实施退化湿地生态修复,取得了显著成效。目前,全省共有国际重要湿地2处、国家重要湿地5处,建立各类湿地自然保护区27处、省级及以上湿地公园47处、湿地保护小区177处,自然湿地保护面积达79.93万公顷,自然湿地保护率达38.5%。
    一、开展自然湿地保护率考核,加快构建自然湿地保护体系。2011年,省委省政府《关于推进生态文明建设工程的行动计划》提出加大湿地建设和保护力度,自然湿地保护率被列入全省生态文明建设工程指标体系,作为省委省政府考核各级地方党委政府的重要社会发展指标。省林业局每年初明确各地自然湿地保护目标任务,年底组织实地核查验收,并将目标任务完成情况报省委省政府向全省通报。各地积极行动,通过建设湿地自然保护区、湿地公园、湿地保护小区等形式,对重要或典型湿地、重要水禽栖息地、重要水源区湿地资源和开展生态修复的重要湿地,实施抢救性保护,努力构建全省自然湿地保护体系。
    二、实施重点工程项目,大力推进退化湿地生态修复。江苏湿地受人为干扰历史长、强度高,湿地退化严重。对此,全省通过实施重点工程项目,逐步开展退化湿地生态修复,恢复扩大湿地面积和提高湿地生态质量。2007年以来,在省、市、县加大财政支持力度的同时,积极争取国家和国际项目支持,先后实施太湖、洪泽湖东部、阳澄湖、高宝邵伯湖、盐城沿海湿地、长江新济洲等退化湿地修复工程110余项,投入资金约25亿元,修复湿地55万亩。修复后的湿地生态状况显著改善,生物多样性丰富,综合效益显著。一批湿地公园相继建立,成为当地重要的生态保护、生态体验、环境教育资源,深受当地群众好评。
    三、推进湿地生态补偿,持续促进湿地生态保护工作。2013年,江苏省级财政建立了生态补偿转移支付制度,对湿地公园、重要湿地等15类生态红线区域的保护实施生态补偿。每年根据对各地湿地类生态红线区域保护管理成效评价进行生态补偿,2013年、2014年全省下达涉及湿地的生态补偿资金都在5亿元左右、每亩平均100元,2015年财政预算还将增加30%。苏州、南京、无锡、常州等地相继实施更大力度的地方生态补偿制度,苏州对全市95个湿地村按每年每村60—100万元进行生态补偿,南京、无锡对市级、省级、国家湿地公园建设单位按每年40—200万元管护费予以补助。生态补偿进一步提升了地方保护湿地积极性,使湿地保护工作稳定有效可持续。
    四、强化制度体系建设,不断强化湿地保护管理保障。2014年,颁布实施《江苏省生态红线区域保护规划》,明确将生态红线区域范围内的湿地分为一级管控区、二级管控区进行严格管理,并出台专门的考核评估办法,逐年对其保护管理状况予以评估考核。《江苏省湿地保护规划(2014—2030)》和《江苏省湿地保护实施规划(2015—2020)》已完成专家论证,正报省政府批复实施。湿地立法工作得到重视,苏州、南京相继颁布地方湿地保护条例,《江苏省湿地保护条例》已列入人大立法计划,力求如《江苏省生态公益林条例》一样,为江苏湿地保护与生态修复事业健康可持续保驾护航。

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