机制推进党风廉政建设和反腐败工作,集安市头

作者:林业

8月31日,临江林业局在机关三楼会议室召开了构建“不能腐”制度建设改革工作会议。在家局领导、局机关及直属机构相关部门负责人参加了会议。 会议传达了《白山市纪委构建“不能腐”制度建设实施方案》。副局长陈丰学在会上强调了三点意见:一是要全面领会这次会议的重要意义。二是要结合工作实际,找准风险点,并制定具体的防控措施。三是要强化管理,搞好监督,做好廉政风险点的管控。 党委副书记、纪委书记范作义主持会议。他分析了当前的反腐形势,对方案的落实及具体工作提出了要求:与会部门要在规定时间内将核心权力确定出来,绘制成流程图,梳理出廉政风险点上报纪委,并做简要说明。部门廉政风险点经局纪委审核通过后,要本着信息公开、责任清晰、权利制衡、流程合理的原则,制定切实可行的制度,为落实集团党委即将开始的制定权力清单、责任清单工作作好准备。范作义强调,各核心管理部门要牢固树立“红线思维”和“底线思维”,切实做好“不能腐”制度建设改革工作,为临江林业局创业转型、富民强企提供坚强的政治保障。图片 1会议现场

近年来,玉溪市新平县以推进《建立健全惩治和预防腐败体系建设2013-2017年工作规划》落实为重点,着力构建“不想腐”、“不能腐”、“不易腐”和“不敢腐”的“四不”机制,强化正风肃纪、坚决惩治腐败。 教育“筑堤坝”,构建“不想腐”的教育机制。不断创新宣传教育形式、丰富内涵、拓展载体,以廉育人、以文化人,筑牢党员干部拒腐防变思想“堤坝”,使之“不想腐”。突出宣传教育重点,组织党员干部学习习近平总书记系列重要讲话精神和中央省市纪委全会精神;大力开展理想信念、宗旨意识、党纪法规、廉洁自律教育,培育和践行社会主义核心价值观,先后举办科级领导干部、村干部等廉政教育培训班;开展廉政党课教育208场、警示教育80余场。不断拓宽宣教渠道,在各类媒体刊载新闻信息图片864条、网评文章53篇;通过手机快讯平台发送廉政短信3000余条,适时提醒;创建“清清哀牢”微信微博廉政监督平台,加强网络舆论监督。关注网络舆情,搜集上报舆情信息1623条,调查处置网络舆情8次,问责15人。推进廉政文化创建活动,举办“情系三农·送戏下乡”、“迎国庆·颂清廉”等文艺演出活动;先后创建5个市级廉政文化建设示范点,以点带面,广泛传播廉政文化、培育廉洁理念,营造崇廉、尚廉、思廉的社会氛围。 制度“扎笼子”,构建“不能腐”的制约机制。制定《新平县贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划〉任务分解方案》,完善不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。完善反腐败协调工作机制,制定新平县反腐败协调工作制度,握指成拳、聚力突破案件。建立纪检监察巡查制度,对信访举报频繁、问题反映集中的单位进行专项巡查,约谈单位领导2人。完善廉政风险防控机制,全县梳理部门权力978项、绘制权力运行流程图200项、查找风险点1067个、制定防范措施1307条;梳理个人权力762项、查找风险点1689个、制定措施1940条、工作制度335项。推行权力清单制,公布366项行政审批事项办理流程并作出限时办结服务承诺;深化行政审批改革,取消、调整合并一批行政审批事项,全县共保留406项。推进“阳光”政务,实施重大决策听证14项,重要事项公示521项,重点工作通报487项,发布政务信息9627条。强化制度执行力,对20名领导干部个人报告事项进行抽查;组织12名乡镇、县直单位党政主要负责人向县纪委十一届五次全会专题述廉;约谈12个乡镇纪委书记,落实下级纪委向上级纪委汇报同级党委落实主体责任情况报告制度;制定落实党委主体责任、纪委监督责任实施意见及工作方案等,不断推进反腐败体制机制创新和制度保障。 作风“强免疫”,构建“不易腐”的保障机制。抓住作风建设这个根本,落实“三严三实”要求,坚决纠正“四风”突出问题。以完善作风建设长效机制为保障,把作风建设要求“固化于制”。先后制定《新平县县级领导改进工作作风、密切联系群众的规定》、《新平县“三公”经费管理规定》、《关于进一步加强领导干部外出请示及报备有关事项的通知》等一批规章制度。以作风建设监督问效为抓手,把作风建设要求“外化于行”。抓住春节、花街节、五一、火把节、中秋等重点时段、重要节点,会同县委办、政府办、财政局、公安局、文旅广体局等成立9个督查组,对76个单位落实中央八项规定精神、厉行勤俭节约等情况明察暗访4次,通报情况5次,要情专报1期,问责33人、约谈2人、函询5人,对12辆公车标识粘贴不规范的9个单位进行通报问责。各级各部门以教育实践活动为契机,反“四风”、改作风,把作风建设要求“内化于心”,强化“软实力”、增强“免疫力”。 惩治“祛毒瘤”,构建“不敢腐”的惩戒机制。以“老虎”、“苍蝇”一起打的勇气,不断加大查信办案力度,以零容忍态度坚决惩治腐败。纪检监察机关共受理各类信访举报74件,其中检举控告类42件,办结42件,办结率100%;查处各类违纪违法案件28件28人,其中涉及科级领导干部7件7人,站所、村组干部7件7人,一般党员干部 14 件14人;给予开除党籍处分19人,留党察看2人,撤销党内职务1人,党内严重警告2人,党内警告2人,开除公职2人,行政撤职2人,移送司法机关6件6人。检察机关查处职务犯罪、失职渎职案件10件12人。通过查办案件,为国家和集体挽回经济损失405.4万元。注重维护党员干部权益,回访教育5人,按期解除政纪处分2人、恢复党员权力4人。坚持抓早抓小,发出纪律检查建议书2份、监察建议书4份,约谈单位领导3人,督促相关单位健全完善制度机制,堵塞漏洞。开展“以案释纪、以案说法”活动和作风建设典型案例剖析,通报案件查处情况5次,促进惩治成果向预防效果转化。

2016年以来,集安市林业局头道林场党组织严格落实党委主体责任、纪委监督责任的“两个责任”要求,通过三个加强狠抓干部职工队伍党风廉政建设。 加强教育,构建党风廉政建设自律机制。在全场范围内加强“忠诚、为民、公正、廉洁”的核心价值观教育,围绕廉政主线,积极学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》,组织全体党员干部职工观看《忏悔》等警示教育片,强化干部廉政意识,筑牢拒腐防变的思想防线。 加强监督,构建党风廉政建设防范机制。重点加强公款吃喝、公车私用等涉及“三公经费”的督察,坚决遏制“不作为”现象的苗头,切实巩固治理“四风”方面取得的成果。完善廉政风险防控制度,全面梳理行政职能,制定行政权力清单,找准廉政风险点,细化风险防控举措。 加强摸排,健全党风廉政建设监督机制。推行“阳光服务”,设立党务政务公开栏,主动向社会公开政务信息,接受群众监督。严格落实重大事项报告制度,凡涉及重大事项,及时向纪委等部门报告,彻底杜绝干部在行使职权过程中的“吃、拿、卡、要”现象。

落实党委主体责任既是党章的明确要求,也是必须牢牢抓住的“牛鼻子”。

主体责任;党风廉政建设;清单;纪委;腐败

落实党委主体责任既是党章的明确要求,也是必须牢牢抓住的“牛鼻子”。党的十八届五中全会提出,要坚持全面从严治党、依规治党,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,巩固反腐败斗争成果,健全改进作风长效机制,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制,为全面从严治党标注了新高度、明确了新要求。

安徽阜阳,作为全国5个千万人口地级市之一,“人”和“农”是最大特点,基础差、底子薄是最大难点,但党风廉政建设责任更为重大,落实主体责任任务更加艰巨。我始终牢记“奉献、风险”,既自身清正、以身作则,又敢抓真管、落实责任,真正把主体责任放在心里、抓在手中、扛在肩上。

勇担当,把好政治“方向盘”

习近平总书记强调,有权就有责,权责要对等。无论是党委还是纪委或其他相关职能部门,都要对承担的党风廉政建设责任进行签字背书,做到守土有责。按照中央关于党风廉政建设和反腐败工作“两个责任”一起扛的要求,阜阳市坚持把反腐倡廉工作与经济社会发展各项任务同部署、同落实、同检查、同考核。

责任清单明细化。制定出台《阜阳市落实党风廉政建设党委主体责任清单》和《贯彻落实阜阳市党风廉政建设“两个责任”清单实施办法》,明确市委常委会6个方面27项责任清单,市委书记4个方面23项责任清单,以及市委、市政府领导班子其他成员,市委主要工作部门,市人大、市政府、市政协、市法院、市检察院党组主体责任清单等。

督促检查常态化。制定出台文件,市委每半年开展一次落实主体责任情况检查。逢会必讲党风廉政建设,与干部谈话经常提醒“扯袖子”,到基层调研主动向群众询问当地领导的廉政情况。对一些重大问题、重点环节、重要案件,做到亲自过问、亲自协调、亲自督办。

问责追究制度化。制定出台文件,把考核结果作为业绩评定、奖励惩处和干部使用的依据。坚持有责必问、问责必严,对落实主体责任不力、导致出现系统性塌方式腐败的地方和部门,无论是党委还是纪委或者其他职能部门,严格执行“一票否决”和“一案双查”。

真落实,种好廉政“责任田”

党委主体责任内容丰富、任务明确,关键在行动、根本在落实,归根到底就是管好班子、带好队伍。中央纪委书记王岐山同志强调,信任不能代替监督。作为党风廉政建设的“主角”,坚持守土有责、守土负责、守土尽责,一以贯之地从严要求、从严约束干部,种好党风廉政“责任田”,做到主体责任真落实、见成效。

教育从严。以“唤醒党章意识,增强纪律观念”为主题,分两期对全市1100余名县处级以上领导干部进行党章党规党纪专题集中轮训。坚持问题导向,突出重要节点,狠抓中央八项规定精神落实,巩固群众路线教育实践活动成果,深入开展“三严三实”专题教育,认真学习贯彻新修订的《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》有关精神。

作风从严。集中开展会员卡、党员领导干部违规经商办企业以及党政干部违规建房和多占住房等专项清理,开展“吃喝风、红包风”“升学宴、谢师宴”等专项整治。两年来在全市开展明察暗访570次,对53批、216起典型案例点名道姓通报曝光,对负有领导责任的8名干部实施责任追究。

约束从严。注重制度约束,开展制度廉洁性评估试点,把权力关进制度的笼子里。仅2014年全市制定、修订制度2152项,清理规范性文件746件,清理汇集用人用权用钱用地“四用”制度138项。

敢撑腰,当好纪检“撑腰者”

抓好党风廉政建设和反腐败工作,纪委负监督责任。敢于给纪委撑腰打气,是落实主体责任的重要方面,必须自觉当好纪检监察机关“撑腰者”。

对创新探索给予优先支持。始终把纪检体制改革放在全市改革发展稳定大局中来考虑,推行派驻联组管理、乡镇工作室建设和巡查工作三项创新。支持纪委完成派驻机构统一管理,成立市直集中派出纪检组。在全省率先开展县及县以下党的纪检体制改革,新设36个跨乡镇纪检监察工作室。

对纪检干部给予重点关注。注重选优配强纪检监察领导班子,纪委书记、副书记的提名考察充分尊重纪委的意见,对敢担当、负责任、有作为的纪检干部,不仅及时选出来,而且立即用起来。2013年以来,全市共提拔、重用、交流纪检监察系统县处级干部75人。

对纪委办案给予全力保障。坚持有案必查、有腐必反,领导和支持纪检监察机关依纪依法安全文明办案,保持惩治腐败的高压态势。据统计,去年1-9月份,全市纪检监察机关初核线索数同比增长276%,立案数增长197.9%,结案数增长145.8%,给予党政纪处分人数增长118%,移送司法机关人数增长109.37%。把纪律和规矩挺在前面,对反映的一般性问题,做到全面执纪,用足用活轻处理、组织处理手段,给予党政纪轻处分1123人,组织处理143人,对112名具有苗头性倾向性问题的领导干部实施了廉洁自律预警。

(作者系安徽阜阳市委书记)

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