自治区防范和遏制农机重特大事故工作方案,元

作者:农业

为确保农业安全生产,坚决杜绝重特大事故发生和有效控制一般事故,认真开展农机、农村沼气、危险化学品、畜牧渔业生产、机关保卫、车辆使用等方面安全情况进行大检查,及时整改排查出的安全隐患,使全局安全生产工作有序开展。 一是强化组织领导,认真安排部署。在县安委会对安全生产大检查工作进行安排部署后,我局随即拟定并及时下发了《威信县农业局关于开展春季农业安全生产大检查实施方案》,对全局安全生产大检查工作进行了安排部署,提出了具体要求。同时,我局成立了安全大检查工作领导机构,由各分管领导分头负责,确定了牵头处室和具体工作人员,做到了领导、人员、时间、措施“四落实”。 二是突出工作重点,落实安全责任。局属部门结合各自实际情况,对重点部位、薄弱环节进行了全面细致的检查。大检查以部门自查、自纠、自改为主,对一些涉及安全隐患对象的单位进行重点监督、跟踪检查,及时发现和整改事故隐患,落实好安全管理责任和安全保障措施,严防重特大事故的发生。各部门主要领导作为本单位安全生产工作的第一责任人,切实担负起了主要责任,对本部门的安全生产工作进行了认真的安排部署,结合实际制定相应安全防范措施,严格落实责任,将责任分解落实到了具体负责人和职工身上。 三是坚持重点检查,消除安全隐患 。我局对安全生产大检查进行安排后,各部门积极行动,认真组织,开展了涉及农业系统方面的安全生产大检查:农机安全方面,重点围绕无证驾驶、无牌行驶、酒后驾驶、拖拉机违法载人、超速超载等违法行为进行了查处纠正,切实加强农机安全隐患排查力度,开展农机使用安全方面的教育培训工作,做好农机安全生产预防工作;农产品质量安全方面,以农、畜产品监管为重点,强化监管措施,狠抓工作落实,特别针对容易出现问题的环节、领域,加强监督检查,确保农产品质量安全;沼气安全生产方面,重点检查了沼气池安全维护、管理,沼气池配套设备检查,沼气池安全知识宣传和培训等情况;渔业安全生产方面,重点检查渔业养殖安全用电,认真查处毒鱼、炸鱼、电鱼行为;农资安全方面,重点检查了查处假冒伪劣农资产品的工作情况,保障农资用品质量安全,确保春播顺利展开;农药安全使用方面,重点开展了农药的安全使用宣传和培训,农药销售情况检查,明确禁止剧毒、高毒农药在蔬菜、瓜果等作物上使用,指导农户科学合理用药,避免重大农药安全事故发生;内部安全方面,重点检查了局属各部门办公场所消防安全、用电安全、防盗保安等情况,消除工作场所安全隐患,保障干部职工生命安全。

上半年通过采取加强组织领导、成立工作领导小组,落实责任、强化职责分工,切实做好应急处置和值班值守工作,强化工作措施、确保安全生产大排查大整治取得实效等措施,全县1-6月农业领域安全生产工作扎实推进,工作成效显着。一是安全宣传与安全责任落实到位。共出动宣传车138辆次,宣传人员509人次,开展安全宣传1627次;开展安全培训1475次14381人次;悬挂宣传标语22条,悬挂宣传横幅28条,发放宣传资料13559份,媒体宣传3次;与下级行业单位签订安全责任书14份、签订率100%,与监管对象签订安全责任书1004份、签订率99.6%。二是安全隐患排查治理全面深入。共排查生产单位数量5005个,查出隐患数量636个,其中查出一般隐患636项,已整改634项,整改率为99%,有2项正在整改中;检查中未查出重大安全隐患,制修订安全生产治理行动应急预案5个,有效防范和坚决遏制了重特大农业安全生产安全事故的发生。三是安全生产“打非治违”成效显着。共出动检查车135辆次,出动检查人员484人次,检查农机、渔船、农渔药经营门市、市场、沼气池数量4036,查处农业机械无牌、无号行驶2起,查处无证驾驶、经营、建设39起,查处违法载人和违法经营高毒、假劣农渔药、种子101起,查处农业机械客货混装37起,未查处农业机械酒后驾驶的行为,查获非法经营、过期、假劣农渔药等农资产品2353.35公斤。

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严格落实责任。各盟市农机主管部门要充分认识防范和遏制农机重特大事故工作重要性和紧迫性。要牢固树立安全发展理念,坚持人民利益至上,坚守红线,切实抓好工作部署和落实。要成立以主要负责同志牵头的领导小组,明确责任、细化措施。主要领导要亲力亲为,靠前指挥,要亲自带队深入督导检查农机安全生产工作,组织农机监理人员深入乡村道路和田间地头,开展安全生产检查,及时消除事故隐患,坚决防范重特大农机事故的发生。要加强与安监、公安等部门的协调配合,切实采取有效措施,开展联防联治,进一步促进农机安全生产。

为认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志重要指示精神,强化安全生产红线意识,严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任制,坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”,严格落实部门、行业监管责任,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求,县农业局把安全生产工作作为农业生产的首要任务来抓,以铁的决心、铁的纪律、铁的措施、铁的手段,着力组织开展农业领域的种子、危险化学品、农业机械、渔业船舶、农产品安全、农村国债沼气安全、农业重点工程建筑施工、消防安全等行业领域安全宣传和责任落实、安全隐患大排查大整治和“打非治违”专项整治行动,有效防范和坚决遏制重特大安全事故的发生。

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自治区农牧业厅将随时对各盟市防范和遏制农机重特大事故工作部署、开展情况进行督查。

通过安全生产大检查和监管工作的开展,全面摸清了该县农业领域企业数量、安全状况、存在问题、安全隐患和薄弱环节等情况,明确责任,认真扎实整改农业领域存在的问题和安全隐患,确保农业生产经营企业检查100%全覆盖,建立安全检查档案100%,进一步打牢农业安全生产基础,有效防范和减少了农业领域各类安全生产事故发生,坚决遏制了重特大生产安全事故。

通过农业安全生产打非治违专项行动的开展,集中打击、整治了一批表现突出的非法违法、违规违章行为,进一步规范了安全生产法治秩序,大幅减少了因非法违法行为造成的事故,安全作业和安全生产环境得到明显改善,促进了全县农业安全生产形势持续稳定好转。

要做好开展安全检查的工作记录,对在检查过程中发现的问题和存在的安全隐患要告知当事人进行整改;对于不能当时立即整改的,要书面通知其限期整改。

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为加强对自治区防范和遏制农机重特大事故工作的组织领导,确保工作实效,各级农机主管部门要成立由农机安全监理机构等相关单位组成的防范和遏制农机重特大事故工作领导小组,按照各自的职责,做好本部门的防范和遏制农机重特大事故工作。

4.农村国债沼气。重点排查整治用户是否掌握沼气池正确的操作使用方法和安全管理知识,是否存在产气不正常、管线漏气和安装不规范的情况,是否定期对管线、灶具进行检查、维护,是否落实消防安全措施,用户是否100%掌握沼气池除料换料的安全操作技术5个方面安全隐患。共出动检查车辆20车次,出动检查人员50人次,检查农村国债沼气池数量3371口,未查出重大安全隐患和违法违规操作行为。

为进一步加强农机安全生产工作,有效预防和遏制重特大农机事故,按照自治区安委会要求,现将《内蒙古自治区防范和遏制农机重特大事故工作方案》印发给你们,请认真组织实施。

1.农业机械。重点整治无牌行驶,无证驾驶,未检验作业,违规发放牌证,瞒报谎报事故,其它违反安全生产法律、法规、规章的农机生产经营和安全监督管理行为6个方面。共出动检查车辆54车/次,出动检查人员187人/次,检查农机数量302台次,查处无牌、无号行驶2起,查处无证驾驶27起,查处违法载人77起,查处客货混装37起。

务求取得实效。防范和遏制农机重特大事故工作要全面覆盖、统筹兼顾、点面结合,既要全面发动,督促农机户彻底排查隐患和问题,做到排查不留死角、整治不留后患;又要重点检查隐患突出、农机安全生产形势严峻的地区,要认真落实责任单位和责任人员,隐患整改不到位的绝不放过。对检查中发现的隐患和问题,要现场依法提出整改处理意见并跟踪落实整改;不能立即整改的,要提出防范措施,明确整改期限和责任人;严重危及安全的,要立即责令停产整改。有效防范和坚决遏制重特大农机事故的发生。

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工作方案

3.农产品安全。重点整治无证照、证件不齐或超许可范围经营种子、农药、渔药、渔饲料的违法行为,非法经营假劣种子、农药、渔药、渔饲料及违禁渔药、高毒高残留农药的违法行为,农产品生产基地违规使用高毒高残留农药的行为、渔业养殖户违规使用假劣渔饲料或违禁渔药的行为,违规销售农药残留超标农产品的行为,其它违反安全生产法律、法规、规章的种子、农药、渔药、渔饲料生产经营的行为5个方面。共出动检查车辆122车/次,出动检查人员494人/次,检查农渔药经营门市、市场584个次,查处无证经营14起,查处违法经营高毒、假劣农渔药、种子27起,查封和没收非法经营、过期、假劣农渔药等农资产品2908.85公斤,涉案金额3.074万元,取缔无证照经营农资企业30个/家,发放整改通知书47份。

要建立农机安全生产责任制,落实农机专业合作社、农机大户和农机手的农机安全主体责任,签订安全生产责任书。督促农机经营主体建立完善农业机械安全维护、定期检修和驾驶员安全管理等制度。

2.渔业船舶。重点整治“三无” 船舶违法从事渔业生产以及套牌、假船牌、涂改船名号的违法行为,渔船船员无证上岗、未按规定配置职务船员的行为,渔船非法载客载货以及未按规定安装或使用船载信息终端的行为,渔船救生、通讯、消防、号灯号型等重要安全设备不齐的行为,渔港安全、消防设施配备缺失损坏或质量不合格的现象,存在重大事故隐患,未按规定期限进行整改的现象,其它违反安全生产法律、法规、规章的渔业生产经营行为7个方面。共出动检查车辆33车/次,出动检查人员111人/次,检查渔业船舶数量354艘/次,未查出重大安全隐患和违法违规行为。

认真贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府关于安全生产工作各项部署,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求,在全区农机系统深入开展农机安全生产大检查、大排查,强化农机安全监管执法,彻查安全隐患,堵塞管理漏洞,强化源头管理,有效防范和坚决遏制重特大农机事故发生,为全区农牧业稳增长、促改革、调结构、惠民生提供有力安全保障。

为贯彻落实省政府、省农业厅、州农业局关于集中开展“六打六治”打非治违专项行动的通知精神,严格履行“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求,县农业局切实采取加强组织领导、落实工作责任,认真制定工作方案、明确工作重点,加强宣传发动、引导社会参与,敢于动真碰硬、加大案件查办,坚持标本兼治、构建长效机制,严格值守、及时上报信息等工作措施,着力开展农业领域安全生产打非治违专项行动并取得明显成效。

在开展工作过程中,如果遇到难以正常履行职责的情况和问题、可能会导致农机安全生产监管不到位时,要及时向当地人民政府汇报情况,防止由此而造成农机安全生产事故。

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内蒙古自治区农牧业厅办公室2016年7月12日印发

重点查处无牌行驶、无证驾驶、违法载人、未检验作业等情形。对农业机械安全警示标志、安全防护装置、夜间反光装置等要进行检查,排除农机安全隐患,提高农业机械安全性能。

各级农机主管部门及其安全监理机构要组织执法检查人员,全面开展农机安全大检查,同时要配合有关部门做好农机安全生产检查工作。重点检查农机专业合作社、农机维修点、田间场院等重点场所,突出农机驾驶人、操作员等重点人员,在春耕、春播、“三夏”、“三秋”等重点农牧业生产环节,着重检查拖拉机、联合收割机等易发生安全事故的农牧业机械。

建立事故责任追究、倒查、岗位责任等农机安全生产制度,制订农机安全生产应急预案,开展农机事故救援和应急演练,公开事故报告电话,严格执行事故上报制度,对事故情况进行分析。

加大宣传力度。各级农机主管部门要积极利用各种媒体,采取多种形式,加大对防范和遏制农机重特大事故工作的宣传和舆论监督力度,强化对广大农机手、农牧民、农村牧区中小学生开展多层次农机安全生产知识宣传教育,提高广大群众和机手遵章守法意识和自我保护意识。加大先进典型经验交流推广和反面典型案例曝光力度,要将工作中好的经验做法及时向自治区反馈。对一些难以解决的重大问题要第一时间向本级党委政府和上级主管部门报告,共同协调推动解决。

加强农牧业机械及驾驶操作人员源头管理,严格按照行业规定、规范开展农机安全监管业务,严把拖拉机、联合收割机注册登记、检验和驾驶人考试关,不得为不符合安全技术状况的机车办理机车注册登记及定期检验业务,不得为未经考试或考试不合格的驾驶操作人员核发驾驶证,提高上牌率、检验率、持证率。

内蒙古自治区防范和遏制农机重特大事故

深入农村牧区进行安全检查和宣传教育,加强对重点区域、作业环节、生产场所的安全检查和监控。工作中要加强与公安、安监等部门沟通协作。

为着力解决当前农机安全生产存在的薄弱环节和突出问题,强化安全风险管控和隐患排查治理,有效防范和遏制农机重特大安全生产事故发生,根据《内蒙古自治区防范和遏制重特大事故工作方案》要求,结合我区农机安全生产实际,制定本工作方案。

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