洪水镇开展创建基层服务型党组织活动实施方案

作者:农业

加强基层党组织建设,是一项任重而道远的任务。哨冲党委政府“四个进”强化基层党务工作者队伍建设,创建基层服务型党组织。

洪水镇开展创建基层服务型党组织活动实施方案

屏边县紧紧围绕“一个精品、二个示范、三个特色”发展战略,以把服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员作为主攻方向,出台《关于创建服务型党组织的意见》,扎实推进基层服务型党组织创建工作。 找准切入点,突出分类推进。坚持各领域分类推进,找准切入点,强化服务职能。例如,农村党组织重点围绕“百万亩绿色产业”建设目标,推进做好以“妃子笑”荔枝、枇杷和猕猴桃为主的种植业三个“十百千”工程,扎实做好“明白人、带头人”培养工作;社区党组织重点围绕“民族风情精品县城”打造,强化服务职能,定期开展民情恳谈,组织在职党员到社区报到、为群众服务;窗口单位党组织重点围绕便民利民要求搞好服务,推行为民服务全程代理、一站式服务、党员示范岗、党员责任区等做法,为群众提供服务,等等。 建立目标点,提供服务保障。围绕“8433”做法,加强基层党组织书记队伍建设,在村“两委”班子成员中培养“明白人、带头人”,把服务意识、服务能力强的党员培养成基层党组织书记,调整不胜任的基层党组织书记。强化基层党组织书记的管理、培养,落实好党建工作“三级联述联评联考”机制。实施以“一个精品、二个示范、三个特色”、习总书记系列讲话精神、“美丽家园”、社会治理等为主要内容的基层党组织书记培训工程,争取用2至3年时间,把各领域党组织书记轮训一遍。从2014年起,行政村书记、主任的基础补贴每人每月提高到1350元、“一肩挑”的提高到1450元,副书记、副主任每人每月提高到1300元;社区书记、主任的基础补贴每人每月提高到2000元,副主任每人每月提高到1950元,委员每人每月提高到1900元;村务监督委员会主任岗位补贴按每人每月550元的规定执行。每个行政村工作经费增加到每年3万元,每年给予每个村民小组工作经费1000元。继续落实好村民小组党支部书记、组长每人每月50元,副组长每人每月45元,村民小组长与党支部书记“一肩挑”的每人每月100元,村民小组副组长与党支部书记“一肩挑”的每人每月95元的工作补贴。 强化服务点,配强干部队伍。加强党务工作者队伍建设,选优配强乡镇党委组织委员,充实机关事业单位专职党务工作者。选派干部到公有制企业担任党组织党务书记,选派县级机关优秀干部到村任职。加强对新农村建设指导员、大学生村官的管理和使用,建立以本地干部为主,以外来干部为补充的基层管理队伍。运用民主测评机制,做好党员发展和教育管理工作,着力优化党员结构。做好调研,进一步探索健全党员能进能出机制,妥善处置不合格党员,纯洁党员队伍。坚持把服务骨干培养成党员、把党员培养成服务骨干、把党员中的服务骨干培养成基层干部,建设一支高素质的服务骨干队伍。 完善活力点,整合服务阵地。以村级活动场所“争星晋级”为抓手,做到监管用一体化、硬件软件一起抓。着手编制村民小组活动场所建设三年规划,落实基层党组织活动场所和服务设施投入政策,整合新农村建设、“美丽家园”行动计划、扶贫开发整乡推进、一事一议奖补、村容村貌整治等资源,力争用3年时间,使70%的村民小组有300平方米以上的活动场地,其中党员10人以上的村民小组党支部有一间70平方米以上的活动室。机关、企业、事业单位,以及有条件的非公有制企业、社会组织,建立职工服务中心,完善服务设施,增强服务功能。 激发着力点,创新服务载体。村基层党组织依托活动场所开展民事代办、费用代缴、金融便利、便民超市等创新服务。推行网格化服务,确定网格责任人,组织服务团队,根据群众需求及时开展服务。开展群众喜闻乐见的文化活动,倡导文明新风,抵制黄赌毒,推动文明和谐村建设。完善党内关爱机制,激发党员服务群众内在动力。着力宣传、推广“插甸经验”、升级版“孟连经验”、“绥江经验”、“红色信贷”、“红色股份”、扶贫开发与基层党建整乡“双推进”等措施和办法,充分利用党员分层量化积分制管理成果,优先扶持村级“明白人、带头人”带头致富、带领群众致富。落实党员设岗定责、承诺践诺、结对帮扶、志愿服务、授旗评星等制度。建设网络载体,加快党员信息库建设,重点覆盖和服务流动党员。

蒙自市以基层服务型党组织引领全市基层党建工作,通过构建“红色堡垒”、建设“红色阵地”、发展“红色经济”等“三红”措施,不断夯实基层党建工作。 构筑坚强可靠的... 蒙自市以基层服务型党组织引领全市基层党建工作,通过构建“红色堡垒”、建设“红色阵地”、发展“红色经济”等“三红”措施,不断夯实基层党建工作。

一是进一步完善功能布局,建强服务阵地。镇党委坚持管用一体、硬件软件一起抓,加强村组织活动场所规范化管理和使用,整合办公场所、服务场所,形成“一室多用、综合配套、功能完善”合理布局,防止出现活动场所行政化倾向。建立了1个为民服务中心办公室,方便于民。

各党支部、镇属各单位:

构筑坚强可靠的“红色堡垒”。一是着力整顿软弱涣散党组织。将基层党组织总数的7%确定为软弱涣散党组织整顿对象,其中村党总支按照不低于10%的比例确定,形成基层党组织晋位升级长效机制。二是配强基层党建工作力量。以“明白人、带头人”队伍建设为平台,强加村组本地干部培养,目前,已培养“明白人、带头人”104名。向被确定为软弱涣散党组织和晋位升级中定级为“后进”的党组织100%选派党组织常务书记,向定级为“一般”的不低于50%选派党组织常务书记。同时,加大对大学生村官培养力度,充分发挥优势助力农村发展,逐步建立以本地干部为主、外来干部补充的干部队伍格局。三是强化服务保障。不断提高村干部待遇,使村干部基础补贴每人每月不低于1300元,社区干部在原基础上增300元;村务监督委员会主任岗位补贴每人每月550元;给予村民小组长每人每月200元的工作补贴。落实每年每个村民小组不低于1000元的工作经费,2014年全市基层党建工作经费投入与上年相比,增加投入528.4万元。2015年起将每个行政村每年工作经费提高到4万元,落实每个社区每年10万元服务群众专项经费。

二是进一步拓宽经费渠道,充实服务保障。通过税前列支、财政支持、党费拨返、党员自愿捐助等途径,多渠道解决非公有制经济组织和社会组织党组织的工作经费。通过构建盘活资产、开发资源和合作组织模式,不断探索壮大村级集体经济财政补贴和信贷扶持政策,提高基层组织服务发展保障力,从根本上解决村级组织服务经费不足问题。

为全面加强“三基”建设,进一步推动全镇党的基层组织转型升级,进一步密切党同人民群众血肉联系,现就创建基层服务型党组织活动制定如下工作方案。

建设功能完善的“红色阵地”。一是建成政务服务中心。建立“一站式”便民服务站,依托党组织综合服务平台,设立“民事代办站点”,大力推行为民服务全程代办制、党员干部为民服务承诺制和无职党员设岗定责制,向群众提供证件办理、法律服务、农业贷款等代办服务,将服务触角延伸到广大农户的家门口,降低了群众的办事成本。目前,全市为民服务代办点共为群众代办事项2000多件。二是建成教育决策议事中心。依托党员干部远程教育定期组织开展党员和群众学习培训,召集党员或村民代表到村级组织活动场所对村内重大问题进行商议,通过活动场所的广播、“三务公开栏”等载体对各级党委政府的惠农政策、村内重大决议进行发布。依托活动室组织村民开展“山村艺术节”、“农民运动会”等文体活动,丰富农民的文化生活。三是整合资源,加大建管力度。分利用各级村级阵地建设资金,加大组织活动场所建设力度,并向党支部、村民小组扩展。2015年计划新建组织活动场所50个。制定《关于加强村级组织活动场所管理使用的实施办法》,对活动场所的管理和使用进行了明确的规定,从制度上规范活动场所的管理,避免组织活动场所“重建轻管”的现象发生。

三是进一步构建纵横网络,完善服务体系。镇党委规范为民服务站建设,村、村民小组建立为民服务站点。建立村干部、党员代表轮流值班制度,探索成立以村干部为主体的村优代办员队伍,合理划分服务片区,实行包片联户制度。建立电脑、电视、手机“三合一”信息服务体系,运用网络信息技术,建设镇、村、村民小组13个综合服务平台。

一、目标要求

发展强村富民的“红色经济”。以推进“基层党员带领群众创业致富贷款”、“合作股份”和“红色庄园”建设为契机,着力实施党组织和党员带头致富“红色创业”工程,解决村级集体经济薄弱、党组织和党员致富带富能力不强问题。计划年内发放“基层党员带领群众创业致富”贷款900万元;在全市8个“合作股份”试点村建设基础上,采取定试点、定项目、定时限的“三定”方式在有条件的地方实施“合作股份”。结合高原特色农业示范建设,以党员种植大户为主体,在新安所镇、草坝镇、西北勒乡等打造“石榴庄园”、“葡萄庄园”、“苹果庄园”等“红色庄园”,引领农业产业的示范升级。

四是进一步健全完善制度,形成服务常态。推行基层党建定期交流学习工作制度,探索完善基层党组织“三会一课”制度,按照“三学三议三改”灵活开展组织生活。镇党委规定8个村委会每月到镇上开展座谈会,并在座谈会上相互交流学习各村党总支的典型经验和好的事迹。让基层党组织服务常态化。

创建基层服务型党组织要按照“服务改革、服务发展、服务民生、服务稳定、服务群众、服务党员”的要求,以夯实基层基础为前提,以解决群众诉求为重点,以增强服务实效为关键,以群众满意为标尺,通过健全体系、强化措施、创新载体、解决问题,推进基层党组织转型,使全镇各党组织普遍达到有坚强有力的领导班子、有本领过硬的骨干队伍、有功能实用的服务场所、有形式多样的服务载体、有健全完善的制度机制、有群众满意的服务业绩的工作目标。

二、重点任务

健全服务体系。主动迎合撤地设市、撤县设区的有利时机,自觉适应工业化、城市化、农业现代化建设带来的新变化,着力构建覆盖全面、功能有效、支撑有力的服务体系,为建设服务型党组织打好基础。在镇机关积极推行“文建明工作法”,结合工作实际,逐步推进“两办一中心一厅”组建工作(党政综合办、计划生育办公室、农村经济发展服务和社会事务服务中心、便民服务大厅)建设工作,实行集中服务,方便群众办事。在各村,围绕发展农业特色产业,积极推行以“支部 合作社”的模式,建立“产业型”党组织;进一步加强专业型、地域性、兴趣型特色党小组建设,推行村企联建党组织,把党的基层组织延伸到农村社会各个层面;按照巩固一类、推动二类、整顿三类的要求,进一步加强村级组织的分类管理,不断优化和完善农村基层党组织的服务体系。进一步明确书记“一岗双责”制,强化抓服务型党组织工作责任意识。

建强骨干队伍。建设一支结构优、能力强、素质高、作风硬、服务好的骨干队伍是加强服务型党组织建设的重要保障。以镇党校和村党员活动中心为主阵地,以学习贯彻党的十八大精神为首要任务,深化党员“教育、培训、管理”和“五个好五带头”活动。抓住村“两委”换届选举契机,开展“选优育强”工作,发挥“双推双选”作用,大力储备和培养优秀的村级后备人才,把政治素质和党性观念强、引领发展和维护稳定能力强的“双强型”优秀人才选拔到村“两委”班子中来。在镇机关,通过系统培训、实践锻炼等形式,努力培养机关干部职工的服务意识,提高机关干部的业务能力、服务本领,着力打造一支能够积极开展服务的干部队伍。

建好服务阵地。在建设方面,严格按照《乐都区村级综合办公服务中心建设三年规划》,使全镇完全实现村村都有办公服务中心。在维护方面,区委已将村级综合办公服务中心建设工作纳入高原美丽乡村建设和扶贫安置点搬迁工作规划中,全镇上下积极协调争取有关部门支持,着力解决部分村级综合办公服务中心标准低、面积狭小等问题。通过乡镇村自筹、联姻结对单位帮扶等措施,进一步加强对综合办公服务中心的改造升级和维修工作,推进村级综合办公服务中心规范化和标准化建设。在管理方面,严格落实《村干部轮流坐班制》,充分发挥村级综合办公服务中心在群众议事、发布信息、集中办公、提供服务、政策宣传等方面作用,进一步制定完善资产管理、财产登记等制度,加强管理使用,使村综合办公服务中心真正成为村干部之家、农村党员之家和农民群众之家。

创新服务载体。建立完善联系服务群众机制,深化每周驻村工作日、夜访民情、三问三解(问政于民、问需于民、问计于民,解民忧、解民怨、解民困)活动。镇党委班子主要领导通过开展“接访日”活动和走村入户等方式,了解群众困难,解决群众合理诉求,为群众排忧解难;驻村干部每周固定1-2天在村上办公,每年走访所在村所有农户1次以上,同时对贫困户、空巢老人开展结对帮扶活动。扎实推进“五个好”党支部和“八好”党员创建活动,建立机关干部为民服务全程代理、设立党员示范岗、党员责任区等,选派优秀年轻干部和后备干部到村任职。各村继续深入落实好三议一表决、户代表、村级民主监督管理委员会等制度,围绕推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定创新服务方式,坚持问题导向,总结提炼推广“四五四”低保评定机制,即:健全四个机构、推行五榜公示、签订四个承诺,“五三一”贴心服务机制(离镇政府近的村周一到周五坐班,稍微远点的1.3.5坐班,偏远的每周一天为民代办制);建立健全党组织和党员联系服务群众制度,组织开展形式多样的帮扶活动,推进基层组织由“忙事务”向“抓服务”回归。

健全服务制度。进一步完善联点帮扶、服务承诺、民主决策等制度。着重建立服务群众制度,建立群众诉求应答机制,采取入户谈心、信访接待、民情沟通等方式,及时了解群众诉求,收集掌握社情民意,建立群众诉求台账,实行挂牌销号制,限期答复,办结一项、销号一项。建立问题调处机制,群众反映的问题,谁主管、谁接待、谁负责,限期办结。对情况复杂、涉及多个部门业务的,有关单位相互配合,积极履行职责,共同予以解决,切实做到民意代言、事务代办、便民代理,为群众提供优质便捷服务。建立考核评价机制,提高群众满意度所占的比重,健全完善考核指标体系,增强群众在考核评价党员干部中的话语权。深化党员承诺践诺、民主评议等工作,努力形成组织评价和群众评价有机统一的服务绩效评价机制。考核结果、服务成效作为党员干部考核奖惩的重要依据,引导党员干部真正把服务落到实处。同时,要坚持资源下倾、力量下沉、重心下移,强化保障制度,严格执行村级运转经费保障机制和村干部报酬动态增长机制,促进基层组织保障向上提升、服务向下扎根。

争创满意业绩。把群众的认可作为根本评判标准,把服务型党组织建设成为群众满意度高的民生工程。着力增强群众对党员干部服务、联系群众机制的评价权力,扩大群众在信访制度和信访联席会议制度建设中的反馈权力,强化群众在自身权益维护机制中的表达权力,重视群众在工作协同机制中的建议权力,落实和保障群众在各项工作中的合法权力。突出党支部服务意识、服务能力、服务业绩内容,组织群众对基层服务型党组织建设进行评价,考核结果作为对党支部工作业绩评价的重要内容。

三、工作要求

强化组织领导。全镇服务型基层党组织创建活动在镇党委的统一领导下实施。活动领导组组长由党委书记祁晓明担任,副组长由镇长晁孟德、镇党委副书记钟有志担任,成员由其他党委、政府班子成员组成,领导组设办公室,主任由钟有志兼任。各支部要根据活动领导组的安排各负其责、密切配合。要把开展服务型基层党组织创建活动作为当前和今后一个时期党建工作重点任务,科学谋划安排,认真组织实施。

落实管党责任。各支部结合实际,制定具体的目标和工作措施,要把创建基层服务型党组织与党的群众路线教育实践活动、创建民族团结进步先进区、全面深化改革结合起来,与镇党委政府安排的中心任务结合起来,使各项工作衔接紧凑、推进有序。各支部书记要真正担负起基层党建工作第一责任人的职责,落实好支部党建工作责任制,推行书记抓党建工作专项述职制度和“三级联述联评联考”制度,将基层服务型党组织建设作为书记抓党建专项述职的重点。

加强调研指导。各联点领导、包片领导、驻村干部要深入各自负责的片区开展调研,指导和督查工作。形成一级抓一级、一级带一级、一级促一级,及时了解情况、总结经验、解决问题。指导各支部找准需要解决的突出问题和薄弱环节,重点解决组织设置是否合理、班子是否健全、制度是否完善、经费场所保障是否落实,以及党员干部宗旨意识牢不牢、工作作风好不好、服务能力强不强等问题,坚持什么问题突出就着重解决什么问题,什么问题紧迫就抓紧解决什么问题。镇机关党员领导干部工作重心下移、资源下沉,整合各方面力量和资源,帮助各村党支部解决困难和问题,使各村党支部有资源、有能力为群众服务。

注重典型引路。各支部要加大党建工作创新力度,每个支部都要至少重点培养1个典型。镇创建活动领导小组加强对服务型基层党组织建设工作推进落实情况的督促指导,帮助解决存在的困难和问题,积极发现培育活动中的好做法、好经验、好典型,特别是要挖掘村党支部涌现出来的工作亮点和先进事迹,通过召开经验交流、现场观摩等形式的专题推进会,加强交流学习,促使共同提高。对工作不力的单位和部门及时进行通报。

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