剑川县文榜村全面完成农村土地承包经营权证书

作者:农业

剑川县文榜村位于剑川坝子以东,东山脚下,全村有三个自然村,7个村民小组,491户,水利条件好,交通便利,土地肥沃,主要以种养殖业为主,加工业为辅。党的十一届三中全会以后,农村实行了家庭联产承包责任制,极大地调动了广大,农民的极积性,农民生产、生活水平得到改善,农村面貌发生了翻天覆地的变化,但也存在不少问题,主要是承包土地细化,面积不准,四至界线不清,这些引发了不少矛盾和纠纷。特别是随着二、三产业的发展,农村劳动力有了更好的就业机会,他们可以离开土地从事其他产业,并获得高于农业的收入,原来家家户户种地的农民,越来越多的农户把农业当成副业,有的不再精耕细作,有的存在撂荒现象,解决这一问题,关键是深化农村产权制度改革,实施土地确权,只有通过土地确权明确了土地权利的归属,对土地进行长期固化,像土地经营权流转,担保、抵押贷款这些才有可能进行。继2013年我县完成金华镇新仁村农村土地承包经营权确保登记全国105个县,云南省4个县之一的试点工作之后,2014年我县被省州确定为土地确权整县推进县。我县及时制定了剑川县农村土地承包经营权确权颁证工作方案,安排经费启动了金华镇的文榜、桑岭、禄寿三个行政村的确权工作,县确权领导小组办公室严格按照农业部《农村土地调查技术规程》、《农村土地承包经营权要素编码规则》、《农村土地承包经营权登记数据规范》要求,把工作流程做细做好,在完成成立机构,确定项目实施村,宣传发动,技术培训,制定方案,调查模底,(对承包农户二轮承包地块,承包关系数据的调查核实,完善资料,矛盾纠纷排查解决,)文榜村488户,1512亩,桑岭村403户,2127亩,禄寿村364户,1469亩,共1255户,5108亩。清查核实,(进行航摄地块测量、制作地籍图,实地指认地块、数据录入、矢量化)公示审查登记(进行承包信息二次公示、农户签字确认,打印承包合同、登记薄、经营权证、登记颁证等程序。目前,文榜村已完成颁发农村土地承包经营权证书工作,登记总地块3567块,实际确权面积为1686.11亩,比二轮承包面积1512亩,多出174.11亩,增11.5%,实际确权户数491户比二轮488户,多出3户,增0.006%。桑岭、禄寿、新仁1-9组正审核资料,然后打印承包合同、登记薄、经营权证书。文榜村491户承包地块经抵押评估后,可以向金融部门办理抵押贷款。对促进农村经济发展发挥出更好的效力。文榜、桑岭、禄寿农村土地承包经营权确权登记颁发工作的开展,使我县土地确权工作又迈进了新的一步。为指导全县确权工作积累了丰富的经验。

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2013年,剑川县金华镇新仁村率先在全省、全州开展农村土地承包经营权确权登记试点颁证工作并获得了圆满成功,试点取得经验和成绩也到省、州领导的充分肯定和认可。2014年,剑川县成立了农村土地承包经营权抵押贷款评估中心,并成功地为新仁村5户群众办理了用农村土地承包经营权证作抵押贷款30万元来发展种养殖业,启动实施了文榜、桑岭、禄寿三个村的农村承包土地承包经营权确权登记颁证工作。通过试点工作的探索和扎实开展,全面查清了当地土地面积底数,规范完善了土地承包档案,系统明确了经营权的归属,依法维护了土地的承包效能,而且贷款抵押作用有效地解决了农民在生产中“贷款难”的现象,让农民获得了实实在在的利益。 今年,剑川县被确定为整县推进试点县,为圆满完成试点县的各项工作,剑川县人民政府将“土地确权”工作作为年内十件惠民利民实事之一着力开展,4月15日,剑川县召开农村土地承包经营权确权登记颁证启动大会,全面铺开农村土地确权登记颁证整县推进试点工作。近日,从各级各部门抽调组成的八个工作组312人将进乡驻村,对全县8个乡88个村委会、516个村民小组扎实开展土地确权工作,确保“确地不漏一块、确权不漏一户”。实实在在给农民“确实权、颁铁证、谋利益”, 力争在11月底全面完成土地确权的各项工作,让这项民生工程惠及千家万户。

“我用自家的农村土地承包经营权证作为抵押,向县农村信用合作联社贷款5万元发展小型养殖。”剑川县金华镇新仁村村民张永寿于2014年10月28日成为全省土地确权登记后的首个受益人。如今,他家东边空地上已建成5间猪圈,“建造猪圈花费了近7万元,马上就要买小猪进行饲养了。” 剑川是全国农村土地承包经营权登记试点105个县、全省4个县之一。该县以新仁村为试点,截至2013年11月15日,10个村民小组602户农户,确认土地承包面积2370.37亩。2014年,剑川县获我省农村土地承包经营权确权颁证整县推进县。 在整县推进工作中,剑川县先启动了金华镇文榜村、桑岭村、禄寿村的确权工作。在保持原有承包关系和地块不变的基础上,进一步核实承包面积、界定经营权共有人,依法将土地承包经营权落实到农户、登记造册,并对承包地块、面积、空间位置、地类、权属如实登记、公示,并经农户签字确认,目前共完成登记总地块12179块、实际确权面积5285.11亩、实际确权户数1255户。 “通过确权,土地有了‘身份证’,农民吃下了‘定心丸’!”县农经站杨文汉道出了工作中的感受。文榜村村民陈元松以每亩1000元的价格流转了25亩土地种植蔬菜,还想再流转几亩土地扩大种植规模。他高兴地说,“土地确权颁证后,土地流转的难度降低了,在农村发展产业有了更大的空间。” 随着全县4个村确权工作的顺利完成,特别是金华镇新仁村完成确权颁证后,农户以此为抵押贷款发展各种产业,进一步推动了农村土地承包经营权确权颁证整县推进。今年4月15日,全面启动了农村土地承包经营权确权登记颁证工作,副处级领导挂钩8个乡镇,组建了由正科级领导任组长的8个乡镇指导组,88个村的工作组由副科级领导任组长,组成了近千名县乡村组的工作队员,驻村入户开展工作。目前,全县各乡镇已完成宣传发动和入户调查工作。象图乡象图村驻村工作人员李建全充满信心地说:“我们的入户调查工作已全部完成,每户都有一位确权工作的‘明白人’,下步的工作就更方便了。”羊岑乡金坪村的驻村工作人员刘华介绍,“在入户调查阶段就已绘制了地块的手工草图,清查核实工作就能更加快捷地开展。” 剑川县有关部门负责人介绍,今后的工作主要是清查核实、公示审查登记、建立数据库和登记颁证。所有工作都将遵循“稳定不变、实事求是、尊重历史、阳光操作”的原则,实现调查公开透明有强度、测量标识地块有精度、信息核对确认有深度、登记审核颁证有进度、资料归档管理有高度,全面查清土地面积底数,规范完善土地承包档案,系统明确经营权的归属,依法维护土地承包效能。 据悉,剑川县将于11月底完成全县近20万亩农村承包土地的确权登记颁证工作。 通讯员 吴剑熔 董珍贵

2013年,剑川县金华镇新仁村率先在全省、全州实行农村土地确权登记工作并取得成功,2014年我县被列为整县推进试点,并启动实施了文榜、桑岭、禄寿三个村土地确权登记工作,通过成立机构、制定方案、宣传发动、技术培训、摸底调查、矛盾纠纷排查等措施,查清了农户二轮土地承包情况并进行了第一轮公示:分别是文榜村488户,1512亩;桑岭村403户,2127亩,禄寿村364户,1469亩,三个村共计1255户,5108亩。然后通过再次的清查核实,主要方法是进行航摄地块测量、制作地籍图,地块实地指认、数据录入、矢量化等方法,产生了面积准确、四至清楚的农户信息表进行第二轮公示,公示无异议后进行审查登记、农户签字确认,分户制成《剑川县农村土地承包经营权登记证》发放给农户。目前,已全面完成了文榜村农村土地承包经营权证书颁发工作,登记总地块3567块,实际确权面积为1686.11亩,比二轮承包面积1512亩,多出174.11亩,增11.5%,实际确权户数491户比二轮488户多出3户,增0.006%。桑岭、禄寿、新仁1-9组正资料审核,计划在4月上旬全面完成。农户在取得新的农村土地承包经营权证后,可以向金融机构办理抵押贷款来发展种养殖业,这将对带动农村多元产业发展,促进农村经济繁荣创造了有利条件。文榜、桑岭、禄寿三个村土地确权工作的顺利开展,使我县土地确权工作又迈出了新步伐,为指导整县推进又获得了更全、更充足的宝贵经验。 4月中旬,我县将全面推开整县土地确权试点工作,力争在年底保质保量完成,实实在在给农民“确实权、颁铁证、谋利益”。

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