玉溪市易门县六项措施稳步推进安全生产工作,

作者:农业

安全生产是促进生产力发展的基本保证,也是经济社会发展的基本条件,华宁县历来高度重视安全生产工作,采取十项措施防范于未然。1—8月,全县共发生各类伤亡事故451起,直接经济损失66万余元。建筑领域已近六年未发生安全生产事故,煤矿领域近十年未发生安全生产事故,两个领域安全生产形势趋于稳定。

百里杜鹃多措并举强力推进“打非治违”工作持续稳定向好发展

今年以来,易门县以为全县科学发展、和谐发展、跨越发展提供安全发展环境为目标,采取六项措施稳步推进安全生产工作,全县安全生产形势平稳发展,截至目前未发生安全生产死亡事故。 一是抓责任体系建设,落实安全责任。扎实落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系,将19个重点单位的安全生产工作细化、量化到安全生产责任书中,纳入全县效能建设统一考核。同时,细化、分解重点督查的工作任务,明确督查的内容、完成时限、责任单位、责任人和协办单位,落实安全责任。 二是强化安全大检查,促进安全生产。在巩固去年安全生产大检查成果基础上,结合今年工作重点和要求,继续按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”和 谁检查、谁签字、谁负责的总体要求,全面开展各行业领域安全生产大检查,对重点企业采取“四不两直”方式随机抽查,剖析事故原因,细化强化举措,推进隐患整改和“三违”治理。 三是狠抓隐患整改,有效预防事故。以安全生产形势平稳发展为目标,继续落实谁产生隐患、谁治理,谁监管、谁督办问效的隐患排查治理机制。强化政府督查、部门检查和跟踪问效。截至目前,共查出和整治隐患850条,整改率99%。去年省市政府挂牌督办的7项重大隐患中已到期的4项已整治完毕,待验收销号,未到期的3项隐患整治工作稳步推进。今年已报市级待定挂牌督办隐患3项,正在梳理县级拟挂牌督办隐患11项。 四是强化打非治违,促进依法治安。加强部门联动执法,严格按“四个一律”要求推进打非治违工作。以治“三违”为重点,研究制定和落实反松懈、反麻痹、反“三违”措施,营造依法治安环境,着力减少“三违”行为导致的安全生产事故。截至目前,各行业领域查出各类非法违法和违规违章行为2500起,查处率达99%,对非法违法违章行为和安全生产事故实施行政处罚120万元。 五是落实汛期安全防范措施。结合汛期安全生产特点和要求,加强重点行业领域汛期前隐患排查整治,督促抓好应急培训和演练、应急救援物资储备、防排洪系统建设、应急处置举措的制定完善等工作。为整治自然灾害带来的安全生产隐患,有效防范和应对自然灾害引发的生产安全事故提供保障。 六是同步推进其他工作。在抓好上述重点督查工作的同时,同步推进安全宣传教育、安全标准化和星级安全班组建设、职业病防治等工作。截止目前,开展培训12期851人次、发放宣传册3500本、宣传资料24000份、播出新闻60条、制作展板30块;8户企业职业卫生基础建设稳步推进,开展了职业病防治法宣传周活动;15户工贸企业标准化建设从学习宣传和动员部署转入与中介机构签订服务协议,开展对标检查阶段工作;规模以上企业星级安全班组建设稳步推进。

为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,近日,娄底市安委办要求切实做好当前和今后一段时期内的安全生产工作。

一、高度重视,强化组织保障。华宁县高度重视安全生产工作,始终把安全生产作为促进经济社会发展、保障民生、构建平安和谐华宁的重要任务来抓。及时调整充实县安全生产委员会成员,由县人民政府主要领导担任安委会主任,常务副县长任副主任,建立安全生产工作“一岗双责”制度,进一步强化安全生产委员会职责。每季度召开成员单位会议,分析、部署、组织和督促煤矿、非煤露天矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、消防等行业重点领域安全生产,各级各部门严格落实安全生产法定职责。县政府主要领导、分管领导多次带队深入地方和企业督促指导安全生产工作。

为深刻汲取近期省内外发生的生产安全事故教训,切实抓好当前安全生产工作,百里杜鹃多措并举扎实开展安全生产“打非治违”专项行动,强力推进安全生产形势持续稳定向好发展。

一是全面排查隐患。突出煤矿、非煤矿山、道路和水上交通、人员密集场所、特种设备、烟花爆竹、危险化学品、建筑施工、工贸等重点行业领域,结合正在开展的安全生产大检查、十大战役“隐患清零”行动、“打非治违”执法大检查等工作,开展安全大体检,督促企业全面排查治理安全隐患,严格现场安全生产管理,加强员工安全培训教育。

二、完善措施,加强制度建设。严格执行安全生产“党政同责”、“一岗双责”、“齐抓共管”的要求,印发了《关于明确2014年度县长副县长“一岗双责”安全生产责任的通知》,同时安排县安委办制定了实施方案,对省、市重点督查的安全生产工作目标进行了分解细化。按照职责分工,2013年12月30日至2014年1月7日、2014年4月14日至25日,分别由各副县长带队组成督查组,对全县的安全生产工作进行分行业领域督查,切实把“一岗双责”制度落到实处。

进一步强化组织领导。督促各乡(管理区)及各有关单位形成主要领导负总责,分管领导具体抓,一级抓一级,层层抓落实的工作格局,确保领导重视不减弱、组织机构不撤销、人员力量不弱化、执行制度不走样、各项工作不松懈、执法力度不疲软。

二是切实强化重点行业领域安全生产监管执法。突出重点地区和重点企业,重拳打击各类非法违法行为。要切实强化对煤矿、非煤矿山、道路和水上交通、人员密集场所、特种设备、烟花爆竹、危险化学品、建筑施工、工贸等行业领域的安全生产专项执法,紧盯重点矿区、重点环节和关键部位,督促企业切实做到“五落实五到位”,切实纠正违规违章行为。

三、全面部署,开展“打非治违”。 把“打非治违”贯穿安全生产工作全过程,制定下发安全生产领域打非治违专项行动实施方案和工作方案。按照“谁主管、谁负责”的原则,突出抓好高危行业领域监管,在全县所有行业领域全面开展“打非治违”专项行动,在企业自查自纠的基础上,对重点企业进行抽查,对非法违法行为进行逐一检查核实和登记。在本次专项行动中,全县共打击非法违法、治理纠正违规违章行为7378起。

进一步强化工作制度。坚持月例会工作制度、月调度工作制度。每月按时报送《安全生产“打非治违”专项行动开展情况月报表》、《组织督查检查情况和对非法违法、违规违章行为实施处罚情况月报表》、《非煤矿山等工矿企业安全生产事故隐患排查治理情况月报表》和《道路交通等重点行业领域安全生产事故隐患排查治理情况月报表》。坚持月通报工作制度,安委办每月定期通报全区“打非治违”工作情况,重点对关闭取缔非法违法企业名单、重大隐患挂牌督办、统计数据和信息报送等情况进行通报。坚持落实档案管理制度,建立完善工作台账,及时、准确的收集、整理各类工作过程资料,完善档案管理,做到工作有方案、有记录、有总结。

三是严格督促检查,推动工作落实。切实加大安全生产督查督办力度,重点督促复工复产的落实。党政领导要按照“党政同责、一岗双责”的要求,率先垂范,带队深入基层和企业开展安全督查。市直各负有安全监管职责的部门在切实加大监管执法和安全检查的同时,要对本行业领域的复工复产安全切实加强督查督办。(通讯员:黄凌翔刘永明)

四、突出重点,强化行业监管。以去年安全生产大检查数据为基础,完善网络信息监管系统,突出春节、“两会”等敏感时段监管,持续开展安全生产大检查“回头看”、“六打六治”和非煤矿山、油气管线城市燃气检查等专项行动,累计督促95户企业、139家单位开展自查,查出隐患及问题697项、整改636项,整改率91%。

进一步突出工作重点。在重点领域突出煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、消防、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品等高危行业领域,深入打击取缔非法采煤采矿,全面开展“打非治违”专项行动。重点打击具有共性的、行业特点的非法违法生产经营建设行为,把打击无证、无照(手续不全或证照失效)非法组织生产建设、无证非煤矿非法违法生产经营建设行为、非法采煤采矿作为重中之重。

五、深入排查,消除安全隐患。下发《关于继续深入开展安全生产隐患排查治理工作的通知》,突出道路交通、煤矿、非煤矿山等重点行业领域,重点排查整治各生产经营单位及其工艺系统、基础设施、技术装备、工作环境、防控手段等方面存在的薄弱环节,以及在执行安全生产规章和操作规程、建立安全管理体系、落实安全生产责任制等方面存在的突出问题和事故隐患。共排查隐患单位332家次,查出一般隐患1189项,落实隐患整改资金74万余元,查出的一般隐患现已整改完毕,整改率100%。提请市政府挂牌督办重大安全隐患1项,现由县安监局督促企业落实整改。

进一步强化隐患排查治理。切实加大隐患排查整改工作力度,督促各生产经营建设单位严格落实企业安全生产主体责任,认真开展隐患排查整治工作,并建立健全隐患排查治理台账。严格落实治理责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”的要求,对隐患盯死看牢。

六、落实制度,严格挂牌督办。对宁州街道办大栗树箐珠山采石场等3项重大安全隐患实行挂牌督办。目前玉溪市东方煤业有限公司华盖山煤矿隐患已整改完毕。要求未完成整改的单位要加大隐患整改、督办力度,把挂牌督办的重大事故隐患治理作为日常监管督查的重点,盯死看牢,确保按期整改,同时严格程序,及时办理重大事故隐患销号手续。

进一步强化执法监管。加大执法监管力度,充分发挥安全生产执法队伍作用,切实履行执法监管职能职责,把“打非治违”作为重要执法内容,创新执法监管方式和手段,切实提高打击的针对性、实效性,做到打击不留盲点、不留死角。同时加大联合执法力度,建立健全联合执法机制。建立跨部门、跨区域、跨行业的联合执法机制,形成齐抓共管的良好格局。

七、规范管理,推进行业监管。强化重点行业领域职业危害治理,巩固、深化职业卫生专项整治成果,结合我县职业危害防治实际,成立职业健康股。7月15日,组织各乡镇安监站、全县职业危害较突出的企业负责人观摩学习华宁县刹马坪采石场粉尘治理措施。截止目前,我县已有4户企业完成职业卫生“三同时”,7户企业签订职业卫生现状评价合同。

进一步强化责任追究。进一步完善“打非治违”责任追究制度,对“打非治违”工作不力、推进迟缓的相关责任单位和责任人进行严格问责和责任追究,坚决查处包庇、纵容、支持非法违法、违规违章生产经营建设的“保护伞”。凡因非法违法、违规违章生产经营建设行为导致事故的,坚决从严进行事故查处,同时把“打非治违”工作纳入年度安全生产绩效目标进行考核。

八、部门联动,形成良好格局。要求各乡镇、各部门把安全生产作为工作重点,进一步统一思想认识,加强对本行业安全生产的执法与监管,强化工信、安监、公安交警、公安消防、交通运输、国土资源、住建、农业等部门协调配合,将本行业安全生产监管工作和联合执法相结合,共同促进全县安全生产形势持续稳定好转,努力形成安全生产工作“大家抓、大家管、大家享受”的良好格局。

九、营造氛围,开展宣传教育。拓宽宣传教育渠道和对象,狠抓安全生产方针政策和法律法规宣传。深入开展 “六月安全月”、法制宣传等主题宣传活动,长期在电视台播放安全生产警示教育片,广泛开展群众性安全生产活动,强化社会监督、群众监督,努力营造全社会高度关注、广泛参与、有效监督安全生产工作的良好环境。大力开展安全生产、应急避险和职业健康知识宣传,突出抓好重点行业领域从业人员的安全教育培训,不断强化全社会安全意识,营造“关爱生命、关注安全”的浓厚氛围。

十、精心组织,确保节日安全。针对国庆节日的安全生产工作重点,结合“打非治违”专项行动,在全县范围内立即组织开展一次节前安全生产大检查。重点对煤矿、道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、人员密集场所、建筑施工、民爆器材、冶金、供电等行业领域进行检查。尤其是加强对重点行业领域的安全监管,全面开展安全隐患排查和整治工作,确保及时整改到位。严格执行领导干部带班制度和关键岗位24小时值班制度,有效避免节日期间发生重特大生产安全事故。

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