重庆农业农村信息网,2015年勐海县打击侵犯品种

作者:农业

榨菜是重庆市主要农作物品种,在涪陵区农业生产、农民增效增收中占有重点地位。目前,涪陵区有种植榨菜的乡镇(街道)近30个,种植面积50万亩左右,每年榨菜用种量达25000公斤左右,是涪陵农业产业化四篇“文章”之一。为了确保榨菜生产安全,切实维护农民群众的利益,针对榨菜市场中仍存在无证生产榨菜种子、经营未审品种、散装杂交种子、假劣榨菜种子等现象,为有效避免坑农、害农、损农事件发生,切实解决农民群众的后顾之忧,涪陵区农业局决定于6月25日至10月30日,在全区范围内开展一次榨菜种子市场专项整治行动。此次专项整治重点查处生产经营假、劣榨菜种子;经营、推广应当审定而未经审定通过的榨菜杂交良种;经营的榨菜种子没有标签或标签内容不符合法律法规规定;经营散装榨菜种子;生产、经营榨菜种子不按规定制作、保存种子生产、经营档案;未办理《种子生产许可证》生产榨菜种子等违法行为。目前,区农业执法支队已出动宣传人员33人次,印发宣传资料近千份,召集批发商座谈1次。各榨菜种植乡镇也正积极行动起来,利用多种形式向榨菜种子经营户和农民群众开展广泛宣传,收到良好效果。

粮是民之父,种是粮之母。文山市是个农业大市,农业在全县经济社会发展中的位置举足轻重,而种子又是农业生产中任何生产要素都不能替代的关键因素。为此,文山市紧紧围绕全市农业生产目标,扎实抓好种子登记备案、种子检验、市场监管、种子案件查处等种子监管工作,有力打击了制售假冒伪劣种子的坑农害农行为,为保障农业生产安全,维护农民合法权益,促进农村经济发展发挥了积极作用。 一是严把入市关,抓好登记备案工作。2017年,文山市按要求全面开展了农作物种子经营网上备案工作,严格审核经营户经营证照、种子标签标注等有关备案资料,并按“一户一档”健全了电子和纸质档案,规范了经营主体。同时,针对经营户网上操作不熟练等具体问题开展现场培训、“手把手”教学,加快了工作进度,全市备种量同比增幅大。全市共登记备案种子经营户113户,固定经营门店175个,分布20个乡镇集市。共登记备案品种178个,数量51.21万公斤,同比增5.97万公斤。其中:杂交水稻68个6.69万公斤;常规水稻14个1.34万公斤;陆稻2个2.74万公斤;杂交玉米94个40.44万公斤。在登记备案工作中,累计拒绝登记备案品种6个,涉及数量2960公斤,其中:无检测日期3个品种1340公斤、审定适宜区域不含文山1个1000公斤、未提供植物检疫证2个620公斤。 二是严把质量关,抓好留样备查及抽检工作。对进入辖区内销售的种子进行留样备查及质量检验,抽检率达80%以上。共扦取备查样品132份,代表数量38.42万公斤,其中:杂交水稻59份,代表数量8.19万公斤;常规水稻17份,代表数量2.36万公斤;杂交玉米56份,代表数量27.87万公斤。并对132份样品进行了发芽率检验,其中:杂交玉米检验合格率为100%;杂交水稻检验合格率为96.6%,不合格2份样品,涉及“宜优218”200公斤、“宜优1988”400公斤;常规水稻检验合格率为93.8%,不合格1份样品,涉及“云粳39号”2000公斤。发芽率不合格的3份样品已由市农科局综合执法科立案查处。 三是严把流通关,抓好种子市场检查工作。市种子管理站与市农科局综合执法科协同配合,认真做好种子市场检查工作,重点查处制售假劣种子、未审先推、未备案经营、无经营证照、流动摊点等违法违规经营行为,切实保障全市农业生产用种安全。共出动车辆20辆次,出动执法人员105人次,检查种子门点233个,查获:假种子200公斤、劣种子2600公斤、未审先推3个品种72.8公斤、审定适宜区域不含文山7个品种501.8公斤、未备案经营品种7个274公斤。 四是加大“问题”种子宣传力度,规范种子经营行为。为推进种子市场监管,规范种子经营行为,文山市在做好常规监管工作的同时,加大“问题”种子的宣传力度,结合“放心农资下乡进村宣传周”活动深入乡镇开展“问题”种子宣传,现场展示“问题”种子12个品种,其中:未经国家级或省级审定4个品种、假种子1个品种、发芽率不达国家大田用种标准1个品种、审定适宜区域外推广销售6个品种。种子管理人员现场指导农民群众正确识别“问题”种子,并向农民群众讲解购买种子注意事项、农作物高产栽培技术、维权知识等种子有关知识。通过宣传,农民群众均表示:“这种实物对比宣传相当好,我们容易看清种子存在的问题,对我们选用好种子有很大帮助。”共计宣传2期,发放宣传资料400余份,现场咨询600余人次。 五是加强法制培训和宣传教育。一是举办种子经营人员业务培训,努力提高种子经营人员的整体经营水平和种子管理人员的监管能力。已培训种子经营人员215人次,经考核合格持证从事种子经营活动。二是充分利用各乡镇、街道办事处街天等时段,采取现场宣传、发放宣传资料等方式,加强新《种子法》及相关法律法规的宣传,同时宣传购种注意事项、配套高产栽培技术知识等。今年以来,共深入乡镇宣传17期,发放宣传资料1500余份,咨询1000余人次。通过宣传和培训,进一步提高了种子经营人员服务能力和农民群众的维权意识,为维护好种子市场经营秩序奠定了基础。 六是加强种子标签标注抽查和管理。共抽查种子标签标注40份,其中:水稻种子标签标注20份,玉米种子标签标注20份。所抽查的标签标注都符合《农作物种子标签和使用说明管理办法》规定。 七是加强农业转基因生物大田种植抽检工作。共抽取6个玉米品种的叶片(秋硕玉6号、鑫玉999、五谷8567、天玉3000、丁单6789、康农2号)、2个甜玉米种子(京甜香糯618、香甜糯66)和6个水稻品种的叶片(益农1号、内5优4号、内香优9号、花香优1618、云优498、泰优99)进行转基因抗虫、抗草快速检测,检测结果均为阴性,以上14个品种在进行转基因生物试纸快速检测中未发现转基因种子。

根据《关于开展依法治县专项整治行动的通知》(海治办2015第7号)文件精神和安排布署,勐海县种子管理站于2015年8月1日,结合我县实际,制定《2015年勐海县打击侵犯品种权和制售假劣种子行为专项行动实施方案》。按照专项行动实施方案的时间安排,县种子管理站自8月17日起至10月20日,对辖区内种子市场专项治理,现将治理情况总结如下:

市农业行政执法总队刘朝忠队长在全市农业政策法制工作会议上对全市种子专项整治情况的通报

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一、加强组织协调,成立专项行动领导小组

同志们: 去冬今春以来,全市各级农业行主管部门,在市委、市府的正确领导下,按照农业部《2007年全国农资打假和监管工作要点》(农市发[2007]1号)和市农业局《2007年打假护农保生产放心产品进万家专项整治方案》(渝农发[2007]10号)的通知要求,积极主动,精心组织,扎实工作,深入开展了种子专项整治行动,严厉打击了种子经营中的各种违法行为,进一步规范了种子市场,切实维护了农民利益,确保了全市农业生产安全、取得了阶段性成果。现将2007年全市种子专项整治情况通报如下: 一、本次专项整治的突击特点 今年的种子专项整治有以下五个突出的特点: (一)领导重视 责任明确。市农业局把种子执法专项整治作为全局工作的重中之重,主要领导亲自抓,做到了“领导有力、责任到位”。一是实行专项整治联席会议制度。为加强对种子市场专项整治工作的领导,市农业局实行专项整治联席会议制度,由吴纯副局长主持,局政策法规处、市场信息处、粮油处、市农业行政执法总队、市种子管理站、市农技总站等处室和单位参加,专题研究和安排部署专项整治工作。各区县也相应建立完善专项整治工作机制,组建了以农业局长任组长,分管局长为副组长,政策法规科、执法大队、种子管理站、植保站、农技站等为成员单位的种子专项整治领导小组,从而加强对专项整治工作的组织领导。二是落实了目标责任。市农业局建立以吴纯副局长为第一责任人的专项整治责任制,明确相关处室和单位的责任,其中,局政策法规处牵头负责专项整治行动的统筹安排、组织协调、指导监督、验收总结;市场信息处负责专项整治行动监督抽查检验计划和执法抽查检验计划下达和工作衔接;市农业行政执法总队具体组织实施;市种子质量监督检验站负责提供技术支撑。区县专项整治行动实行目标管理,纳入综合考核内容,做到了上下联动,职责明确。 (二)目标明确 重点突击。市农业局在总结去年专项整治行动经验基础上,及时对全市种子市场进行深入细致的调查研究,于2007年1月15日制订了《2007年打假护农保生产放心产品进万家专项整治方案》,以渝农发〔2007〕10号下发到各区县,指导全市2007年的种子市场专项整治行动。“方案”明确了专项整治目标和整治重点,要求重点整治乡镇市场和区县批零市场,重点检查经营假劣种子与未审品种、标签不规范与档案不健全等违法行为。各区县根据市局的方案,结合当地实际情况,均因地制宜制定了当地的实施方案,将工作分配到每个相关单位,将行动落实每个乡镇,将检查行动安排到每次集市,明确当地的重点场镇、重点经营主体和重点品种。 (三)全面动员 广泛宣传。在种子专项整治行动中,各地充分利用广播、电视、报纸、农业法治网等媒介,印发宣传资料、组织科技赶场等方式,广泛宣传《农业法》、《种子法》等农业法律法规和真假种子的鉴别常识等,大造专项整治声势,公布公开举报投诉电话,悬挂农业执法专项整治行动投诉箱,营造全社会关心和支持农业执法,保护农民合法利益的良好氛围。全市共印发各类法律法规知识、种植技术资料及“便民卡”20余万份,制作各类宣传横幅4000余条、书写板报1500余块,接受群众咨询8余万人次,直接、间接受益群众近50万。在《重庆农业法治网》上开辟种子专项整治专栏,摘录、汇编各级情况通报、简报,编制专项整治专题简报《重庆农业法制》4期;集中在网上发布“种子专项整”信息动态、简报80多篇,及时向有关部门和区县通报种子专项整进展;另设“审定公告”栏目和“法律法规”栏目,公布了有关法律法规,以及部分全国及重庆市审定(认定)水稻(玉米)品种目录,方便公众查询、监督。整个专项整治行动中,始终坚持边执法,边宣传,开展以案说法、现场咨询活动,增强农民的自我保护意识和识假辨假能力。各地除了按照行动方案组织专门的宣传和普法活动外,还积极参与“送法下乡”、“放心农资进村”等活动,将这些宣传不仅作为专项整治行动的一部分来抓,更是作为推进社会主义新农村建设的重要工作来抓,抓住机会多宣传,想方设法扩大宣传范围、增强宣传效果。 (四)整治有力 效果明显。本次专项整治行动,全市各级农业执法机构累计出动执法车辆740台次,执法人员10994人次,对全市39个区县1097个乡镇的种子市场进行了“地毯式”、“拉网式”的巡回检查,共检查种子销售企业6340个(其中,批发企业462个、零售企业5878个);检查杂交水稻、玉米品种241个。市农业局争对种子违法行为更加隐蔽的情况,组织全市农业执法力量,对销售到我市的假杂交玉米“科恩939”、“成单19”种子,进行查处。从全市21个区县查获假杂交玉米种子28960公斤(其中:假“成单19”种子14000公斤、假“科恩939”种子14960公斤),没收假杂交玉米种子5310公斤(其中:假“成单19”种子1487公斤、假“科恩939”种子3823公斤),并对主要经销商,四川省绿丹种业有限责任公司、重庆国丰农业有限公司、重庆民哈哈农业有限公司,市农业局从重进行了处罚。对没收的假杂交玉米种子,由市农业局与长寿区政府,于2007年3月13日,在长寿区进行了公开销毁,此次共销毁假劣种子数量9783.2公斤(其中:玉米品种8个,9525.5公斤;水稻品种11个,33公斤;小麦品种2个,224.7公斤)。 (五)执法为民 排忧解难。在种子专项整治行动中, 各地执法部门认真按照“执政为民,服务发展”和建设社会主义和谐社会的要求,坚持执法、服务两手抓,在加大市场检查、执法力度的同时,强化服务意识,积极为农民和生产经营者排忧、释疑,依法调解种子生产经营中的各种矛盾。为方便群众咨询投诉,全市40个区县公布“12316”举报电话,并确保每天24小时畅通,接受举报376个,接受咨询8万余人次;调解购种纠纷137件。 二、取得的主要成效 种子专项整治行动开展以来,全市各级农业行政执法人员,按照市局的统一安排,积极“参战”,主动出击,取得了阶段性成果。有效打击了违法分子的嚣张气焰,确保了农民群众购上“放心种子”;有效地宣传了农业法律法规,重树了全市农业部门在人民群众中的新形象;同时,锻炼了农业执法队伍,使执法人员的执法水平和执法能力有显著的提高。全市立案查处种子违法违规行为195件,已结案115件,结案率59%,涉刑移送案件一件,其中案值5万元以上的大案3件;今年办理案件数较去年案件257件下降27%。其中,经营假劣种子案件37个,占19%;经营未经审(认)定品种种子案件59个,占30%;包装标识不规范等案93个,占51%。全市共查获违法种子数量117040公斤,涉案种子金额135.32万元,没收违法种子数量70224公斤,为农民挽回经济损失1554.7万元。查获未经审定品种16个;公开销毁假劣种子数量9883.2公斤。 三、值得高度重视的几个问题 通过种子专项整治发现,今年我市种子市场经营秩序比往年更趋规范,但也还存在一些有待解决的问题,需要引起高度重视:一是法行为更加隐蔽。通过连续3年的种子专项整治,违法行为变得更为隐蔽,由过去公经营未经审(认)定品种种子变为将未经审(认)定品种种子装入已审(认)定品种包装袋内销售;以试验、试范名利销售审(认)定品种,不开票据,不上柜台,直接销售到用种户手中;将市场销售差的品种装入相似的市场销售好的品种的包装袋内进行销售。二是种子质量抽检率不大。我们在督查中发现,大部分区县农业执法机构,因缺少经费,未开展对市场销售的种子质量进行执法监督抽检工作,对辖区内的种子质量未能有效监管。三是各级、各部门相互间迫切要求加强配合与协调是十分必要的。四是队伍素质亟需提高 虽然当前种子专项整治取得了阶段性成果,但整治工作还没有结束。各地要在近期抓好以下工作:一是认真总结春季种子专项整治的经验;二是积极谋划种子专项整治的长效机制,把种子专项整治继续深入开展下去;三是制定秋季种子专项整治行动方案,加大对生产基地的执法检查;四是加强执法培训,努力提高执法人员的素质。 通报完毕,谢谢大家!

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种子是农业生产最重要的生产资料,种子质量的优劣直接关系到农业增产、农民增收和农村社会的稳定,为确保我县广大农民买到优质的放心种,我站在专项整治中,以经营未经审定的“两杂”种子为重点,以档案不健全、标签不规范为突破口,整体推进种子市场的专项整治工作,在工作中成立领导小组,组长:柯洁,副组长:艾萍,成员:张强、王发祥、周开凤。领导小组承担行动协调、具体组织实施、宣传,注重与公安、工商等部门沟通衔接,建立联动联打机制及时将专项治理结果汇总分析上报工作,管理站执法人员具体负责县内种子销户的检查工作,做到明确责任,分工明确。

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二、制定措施,突出重点

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澳门威尼斯人官网,威尼斯真人网上娱乐,为了使种子市场专项整治工作落到实处,收到实效,我站根据《关于开展依法治县专项整治行动的通知》,结合我县实际,制定了《2015年勐海县打击侵犯品种权和制售假劣种子行为专项行动实施方案》。对辖区内11个乡镇的种子经营门店进行专项检查,做到全面彻底,不留死角。在具体工作上,重点整治以下几种违法违规行为:一是经营未经审定品种;二是种子标签不规范;三是未按规定制作、保存种子经营档案,不给农民出具售种凭证;四是经营假劣种子。在工作措施上:一是坚决清理已经退出的品种,整顿和规范品种管理;二是坚决打击制假售假、非法包装、侵犯品种权的违法企业和种子经营门店;三是整顿和规范种子生产经营主体,严厉打击侵犯品种权和制售假劣种子行为;四是维护品种权人、经营者和广大农民的合法利益;五是加强适合我县区域推广种植品种的宣传推荐,引导农民正确购买和使用良种;六是加强对《种子法》、《云南省种子管理条例》等法律法规的宣传,增强农民群众识别假劣种子能力和依法自我保护意识。

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三、严厉查处违法违规行为,依法规范种子市场

自从开展2015年种子市场专项整治行动以来,县种子管理站执法人员对全县重点乡镇种子经销户开展了声势浩大的秋季种子市场整治活动,突出抓好重点市场,严把流通、使用两个关口。我县辖区具有种子经营备案书的种子经营户有97户,目前其中7户(原排查中有9户经营者拟注销经营资质,后其中2户未注销)注销经营资质,已到种子管理站进行年检审核的种子经营户69户,专项治理检查共计出动执法车辆17辆次,执法人员68人次,检查乡镇种子经营门店97个169余次(对重点乡镇的经营门店进行多次排查、整治检查),发放宣传资料70余份。对检查中发现经营档案不规范的经营户,责令其限期改正。

通过开展市场专项治理,检查种子经营者经营资质、种子标签、品种合法性等内容,有效的保护了广大农民消费者的合法权益。

四、存在的主要问题

在种子市场专项整治工作中,我站严格按照实施方案整体推进,通过种子市场的专项整治,我站执法人员的执法水平得到了较好的磨练,经销户的经营行为得到了较好的规范,广大农民群众的合法权益得到了有效的保护。但在按照高标准、严要求来衡量,仍然存在较大的差距,具体体现在以下几个方面:一是由于农民自我保护的法律意识不强,导致执法检查中取证难度的加大;二是现在种子执法工作的形势要求我们规范执法程序,取证、技术检测等方面必须达到一定水平,由于经费短缺,检测手段落后,人员装备不足,难以适应现阶段种子管理工作的形势;三是个别种子生产经营者存在以下问题:1、种子经营档案建立不规范,档案保存年限不够;2、个别经营户备案登记不主动。

五、下一步工作打算

通过开展此次种子市场专项整治活动有力地打击了违法经营行为,进一步规范了我县种子市场经营秩序,有效保护了广大农民的利益,促进了农业生产的顺利进行。下步的工作重点是:一是进一步宣传《种子法》、《云南省种子管理条例》等有关的法律法规;二是对各种子经营人员进行规范经营知识培训;三是进一步加大执法检查力度,严厉打击各种违法经营行为,切实保护品种权人合法权益,维护公平竞争的市场秩序。

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