促进农民增收,师宗全力推进核桃产业发展

作者:养殖业

核心提示: 师宗县抓住省、市加快核桃产业发展的重大机遇,结合核桃生产的自然条件、种植基础和技术要求,全力推动核桃产业快速发展。 2010

罗平县坚持“管好公益林、放活商品林、扶持经济林、发展速生林、改造低效林、培育珍贵林”的发展原则,按照“依法护林、改革活林、科技兴林、产业强林、社会造林”的思路,采取得力有效措施,精心组织实施,展现出森林资源管理全面加强、林业产业发展全面提升、林业产值全面提高、森林覆盖率全面增加、林业基础设施建设全面加强的良好态势,去年实现林业总产值5.5亿元,森林覆盖率达43.5%。 罗平县紧紧抓住国家、省启动生态公益林建设的机遇,依托国家天然林保护工程,加大生态林的建设和石漠化地区综合治理力度。抓好国家、省重点公益林补偿兑现工作,引导群众发展林业产业,壮大集体经济,增加林农收入。抓住省、市建设“森林云南”、“森林曲靖”的机遇,争取更多的政策保障和项目支持,实施陡坡地生态治理建设项目及公益林建设、中低产林改造、石漠化治理等项目,在改善生态的同时,发展林业产业,巩固核桃产业取得的成效。把发展林业产业与生态建设结合、与天保工程结合、与退耕还林工程结合、与陡坡地生态治理结合、与新农村建设结合、与扶贫开发结合、与调整产业结构增加农民收入结合,加大投入,促进林业产业快速发展。 该县在北部山区以老厂乡为中心,集中资金、人力、物力等,全力扶持发展以核桃为主的特色经济林,把老厂乡打造成“核桃之乡”。同时,辅之发展川滇桤木、楸树等栽植,有效改善北部,特别是马街镇、阿岗镇的生态状况。在南部发展以杉木、油茶为主的速生丰产林和特色经济林。 依据《罗平县林业产业发展规划》总体要求,该县对林业产业发展目标及区域布局进行细化分解,形成科学、系统的产业发展规划体系,确保各项目标和任务落到实处。有效整合项目资源,增加造林投入,解决投入资金不足难题。统筹协调,组织苗木生产,保障核桃、油茶、杉木、川滇桤木等造林所需苗木供给,并把好苗木质量关。 该县以规划为引领,把任务优先安排在群众基础好、对发展木本油料产业认识到位、积极性高的地方,以大户承包、小面积连片、零星栽植为主。引导农民科学栽种,把好栽植质量关。在罗黄公路沿线、江召公路沿线建一块核桃树面积不低于500亩的木本油料丰产栽培示范园和建一个木本油料产业发展示范村,发挥样板的示范带动作用。县政府每年对乡镇实行核桃“双率”风险金制度考核,每人缴纳一定数额的风险金,完成任务且第一年造林成活率在90%以上、第二年保存率在85%以上、第三年林木生长良好、管理到位、保存率达85%,按1:2的比例兑现。风险金兑现经费和工作经费由县财政预算解决,对没有完成任务或受到批评一次的,风险金上缴县财政,受到二次批评的实行问责。对大户承包及个人连片栽植核桃树的实行“以奖代补”,对成活率、保存率达到要求,经检查验收合格的由县林业局按照栽植数量或面积给予相应抚育管理补贴。 该县依托村级基层组织,创新方法举措,以村规民约为载体,采取村民自愿组合、村民表决等方式,以5至10户为一组,建立核桃及其他树种栽植、管护互助小组,对栽下的树苗进行管理。在有条件的地方扶持建立林业产业发展协会,以协会发展推进林业产业发展。对依法取得使用权的林地,坚持“谁种谁有”政策,木本油料林地使用权可以依法转让,也可依法作价入股或者作为合资、合作造林及经营林木的出资、合作条件。支持发展私有木本油料林,鼓励集体、合资、外资企业、个体参与木本油料产业发展。鼓励村民和其他独立法人以资金、实物、技术、土地使用权、劳务入股等形式,组建股份制木本油料企业和木本油料林林场,加快木本油料产业发展。以集体林权制度改革为契机,以林农得实惠为切入点,加大科技投入,更新杉木品种,给予适当补助,加快建设步伐,实现杉木产业提质增效。 中低产林改造是进一步提高林业生产效益的有效途径,为此,罗平县采取抚育、间伐,灌木林地采取抚育、复壮,经济林地采取修枝整形、品种嫁接,疏林地采取补植补造等方式进行改造。 罗平县深入推进集体林权制度改革工作,积极打造森林资源流转平台,建立集信息发布、市场交易、林权登记、中介服务、法律政策咨询于一体的资源流转市场,建立森林资源流转信息库,实现流转规范化、信息公开化。完善林业产业发展投融资体系,争取对林业产业发展扶持实行长期、低息、贴息的信贷政策,放宽营林造林贷款条件,积极争取财政安排专项贴息资金。大力发展林业保险业务,不断提高林业生产经营抵御市场风险的能力。 该县加大对林业产业发展扶持政策、发展方向、市场前景等的宣传力度,引导广大林农走“生态建设产业化、产业发展生态化”的科学发展路子。利用一切手段对林业产业从业人员进行技术培训,不断提高广大林农的科技意识和技术水平。加强与科研院校的合作与交流,选派林业技术人员到科研院校进修提升,为科研院校林产业研究提供服务。邀请相关林业专家教授到罗平县举办培训讲座。健全县乡林业科技服务工作的奖惩制度,对乡镇林业专业技术人员进行轮训,努力打造一支过硬的林业科技推广队伍。 该县依法治林,加大森林资源保护力度。积极探索有效途径化解难题,解决纠纷,加大纠纷调处力度,建立县、乡两级涉林矛盾纠纷联动调处机制,将涉林矛盾纠纷化解在萌芽状态,有效避免森林资源受到破坏。严格林地征、占用审核审批手续,规范审核审批程序,严格执行林木采伐限额管理,加强木材流通管理。以数字林业建设为契机,加强森林资源监测工作,对森林资源实行动态管理,落实行政执法责任制,规范林业行政许可审批工作,加强对林业行政行为的监督管理。开展“学法、用法、守法”学习教育活动,提高广大林业干部职工的法纪观念,提高依法行政能力。加强森林公安队伍思想、组织、作风建设,提高林业案件办案能力,开展专项严打整治行动,严厉打击各类涉林违法犯罪活动,切实保护森林资源。 到2015年,罗平县力争实现所有荒山荒地全面绿化,森林覆盖率争取达到45%,实现林业总产值6亿元以上。

师宗县龙庆乡白泥井村属滇桂黔石漠化片区,深度贫困腹地,是一个彝汉杂居的民族山寨。全村75户367人,少数民族30户114人,占总户数的40%,占总人口的31%,建档立卡贫困户18户42人,占总户数的24%,占总人口的11.4%。白泥井村国土面积1.8平方公里,海拔1870米,年平均气温14摄氏度,年降水量1150毫米。辖区内由于上个世纪大面积的开荒,自然植被遭到破坏,农作物广种薄收,生态环境状况在农业的高强度耕作下越来越差,“靠山吃山”的现状已不能维持,“一方水土养活不了一方人”。师宗县人民政府把石漠化防治与林产业发展有机结合起来,长远施策,精准扶贫,积极探索石漠化地区生态扶贫的发展之路。2015年,磨皮村贫困户减贫41户216人,2016年,98户364人建档立卡贫困户如期脱贫。

峨山县山区面积达96%,要实现跨越式发展,必须念好“山字经”、做好“林文章”,变自然优势为经济优势,变优势条件为优势产业。2007年,县委、县政府按照“生态建设产业化、产业发展生态化”的总体要求,因地制宜发展核桃产业。七年来,累计投入扶持资金2119万元,种植核桃30万亩,为培育增收亮点打下了坚实基础。 八项措施助推核桃产业发展 明确思路,强化保障。县委、县政府制定规划,组建机构,全县形成“县委政府直接领导、乡镇组织实施、群众广泛参与、部门搞好服务”的工作机制,充分调动农民和社会各界参与核桃产业发展的积极性。坚持林产业发展与省、市林业项目实施相结合,林业项目资金和县级扶持资金捆绑使用,推进林产业发展和区域生态建设。 广泛宣传,典型带动。采取召开群众大会、印发资料、刷写标语等形式,层层宣传核桃产业发展相关政策,集中力量和资金,在各乡镇建设示范样板,以办样板、搞示范、抓典型等措施带动农户规范化管理核桃。通过典型带动,让群众看到发展核桃产业带来的经济效益,提高群众种植核桃的积极性。 合理规划,选优品种。在充分调查林情的基础上,做好科学规划,连片种植,选优品种,逐年扩大种植规模,加大对核桃产业的培植。坚持因地制宜、适地适树、科学发展的原则,在海拔1600米以上冷凉地区种植漾濞核桃和早实杂交核桃,在1600米以下的低海拔地区推广种植美国山核桃。 大力扶持,稳定政策。积极整合资金,采取专项补助政策和种植大户“以奖代补”的方式,对通过验收的核桃每亩补助60元,在规划范围内连片种植100亩至300亩的每亩再奖励10元,300亩至500亩的每亩再奖励20元,500亩以上的每亩再奖励30元。每年安排不少于100万元管护资金巩固成果,保证产业培植的延续性。投入95万元用于种苗基地建设,从根本上满足核桃产业发展资金需求。 创新模式,精心组织。各乡镇委会成立核桃专业合作社,带动产业发展。通过林地承包、租赁等流转形式,利用社会各界资金,为有能力、想造林的人参与核桃产业发展提供机会。林业站统一规划,让种植户积极参与种植管理。 加强管理,注重质量。分批补助,从补助上督促施工队和种植户提高种植质量。建立产业发展年度考核制度,由县委、县政府对各乡镇和县林产业发展领导小组的工作进行年度考核。坚持严格的项目检查验收制度,由县林产业发展领导小组从相关部门抽调人员,对各乡镇年度林产业种植面积进行实地验收,把验收结果作为兑现补助资金的直接依据。 强化培训,科学管护。深入实地举办管护种植培训班,对育苗、嫁接、移栽、肥水管理、修枝整形和病虫害防治等技术环节进行培训。由各乡镇聘请辅导员,指导农户进行土肥水管理、整形修剪、病虫害防治等管理,负责实用科学技术推广应用和科技培训,引导种植农户科学管理。 长短结合,保障收益。经过实践探索,采取林粮间作、林下种植、林下养殖、品种互补等多种发展模式,形成“以短养长”长效机制。积极发展林下产业,推动核桃产业健康持续发展。 引导林农采用科学种植模式 针对农户重栽轻管现象,峨山县不断强化各级领导干部发展核桃产业的意识,把核桃产业发展作为促进地方经济发展、加快新农村建设、促进农民增收的战略性措施,引导林农逐步转变发展核桃产业的观念。在选地上,各乡镇均形成“竹子上山入箐,核桃下山入地”;在规模化种植上,各乡镇以连片种植为主。在核桃种植中,挖大塘和覆盖薄膜的观念普遍形成,采用机械挖塘、使用保水剂等科学种植模式,保证成活率。 产业效益逐步显现 生态效益明显。七年来,全县核桃种植面积已达30万亩,增加了森林面积,改善了生态环境,保持了水土、涵养了水源、改善了气候,提高了土地生产力。 经济效益显现。目前全县4.1万亩核桃投产,年产核桃干果539吨,产值1647万元,产业发展初见成效。预计到2025年,全县可实现干果产量4万吨,产值12亿元,届时核桃将成为峨山县促进农业增效、农民增收、农村发展的又一支柱产业,成为县域经济发展的新亮点。 社会效益显着。通过大力发展核桃产业,可促进林特产品发展,培育农村新的经济增长点,优化资源配置,促进农村产业结构调整,增加农民收入,为农村提供了从事林地清理、整地、造林、抚育、施肥、管理等社会就业机会,消化农村剩余劳动力。

师宗县抓住省、市加快核桃产业发展的重大机遇,结合核桃生产的自然条件、种植基础和技术要求,全力推动核桃产业快速发展。

面对自然条件恶劣、贫困程度深的白泥井村,规划技术人员与村民爬山涉水开展调查,认真分析,一起研究如何防治石漠化改善生态环境,如何发展经济提高林农收入。根据白泥井村土地资源多、气候温暖湿润的特点,以及当地村民的意愿,并考虑长期效益和稳定增收,规划技术人员对全村可用于发展林业的土地进行全面科学规划、分步实施、总体推进,确保该地区的石漠化状况在得到有效治理的同时带动贫困户脱贫致富。具体措施为:一是山顶和山腰等有原生自然植被的区域采取封山育林减少人畜破坏,恢复自然植被,使生态从逆向转为正向演替,逐渐恢复生态环境;二是在山腰宜林地中采取人工造林恢复植被,减少水土流失;三是在坡耕地中发展经济林,增加林农收入。人工造林选定了两个造林树种——核桃和杉木,肥地种核桃发展经济林产业,瘦地种杉木发展速生丰产用材林。

2010年该县计划种植10.77万亩核桃,现已规划落实6.5万亩,计划建县级千亩核桃种植样板林8块、乡级500亩核桃种植样板林8块,核桃苗木培育面积100亩,预计可出圃核桃苗木100万株。

2015年,县林业局以石漠化治理项目为依托在白泥井村规划核桃种植面积1600亩,其中建档立卡户种植280亩,占17.5%。县林业局负责提供技术,开展培训指导,对打塘规格、苗木选择、定植、施肥、整形修枝、病虫害防治等技术环节严格把关,全程做好“前期、中期、后期”的跟踪管理。先后从保山、漾濞、新疆引进云新早实、三台、漾濞泡核桃优质品种进行定植,现保存5万余株,其中:云新早实3万株;三台1万株;漾濞泡核桃0.1万株;新疆泡核桃0.9万株。2017年县林业局还安排了一名生态护林员专门管护核桃林和封山育林区,目前,1600亩的核桃长势喜人,户均20亩,栽植面积大的农户的年收入近万元,最少的年收入也达千余元,待进入盛果期,预计实现年产值480余万元,户均增收6.4万余元,占农户全部收入的一半。从2018年开始,县林业局依托石漠化片区治理、退耕还林、市级陡坡地治理等生态项目,继续大力发展核桃产业,以白泥井村为中心辐射周边杜吉、扯寨、龙庆等村寨发展3万亩,形成规模效应,带动区域经济发展。

该县采取四项措施做好这一工作:一是科学规划,因地制宜,选择良种壮苗。按照适地适树的原则,因地制宜科学规划,尽量安排在1500米-2200米范围内,选择适应性强、丰产性能好的泡核桃作为主栽品种。二是强化管理,规范种植。对基地建设加强管理,农民科学栽植,做到“六个一”(选一块适地,挖一个大塘,放一担农家肥,选一株优质苗,浇一担定根水,盖一块农地膜)。三是加强培训,提高技能。充分发挥现有科技人员的作用,广泛开展各乡镇林业站职工和林农的技术培训,让他们熟练掌握核桃丰产栽培管理技术,提高他们经营管理核桃的能力。四是采取多种形式,加快产业发展。对依法取得使用权种植核桃的林地,坚持“谁造谁有”政策;核桃林地使用权可以依法转让,也可以依法作价入股或者作为合资、合作造林及经营林木的出资、合作条件。支持发展私有核桃林,鼓励集体、合资、外资企业、个体参与核桃产业发展;鼓励林农和其他独立法人,以资金、实物、技术、土地使用权、劳务入股等形式,组建股份制核桃企业和核桃林场,积极引导“公司 农户”的种植模式,带动核桃产业基地的建设,促进资源合理配置和生产要素的优化组合。

在实施核桃产业的同时,师宗县林业局围绕大同木材加工基地,结合天保工程和国家造林补贴项目,以白泥井村为中心,辐射带动村周边五龙乡法岗村、大厂村等村寨农户建设杉木速生丰产用材林1万余亩,一方面改善了当地的生态环境,另一方面促进了农户增收致富。

二、新型经营主体领发展

为进一步巩固核桃经济林和杉木速生丰产林两大基地建设成果,走林业产销一体化道路,师宗县林业局牵头成立了白泥井村林农种植专业合作社,注册资金462万元,成员33户,吸纳建档立卡户10户30人,使贫困人口从中获得劳务收入和更多的发展机遇。通过专业合作社与农户联合经营,实行规模化推进,产业化经营,充分调动社会各界力量,采用集资、融资、合资、林业贴息贷款等多种渠道资金的投入,以白泥井村为中心,促进生态建设快速发展。通过近三年的治理和脱贫攻坚,石漠化严重的状况得到有效遏制,使白泥井村16户35人顺利实现脱贫,全村贫困发生率由11.4%陡降至1.9%,全村2017年底已达到脱贫出列。

三、生态保护和脱贫攻坚“两不误”

白泥井村的石漠化防治着眼长远,采取生态治理与扶贫相结合、人工和自然恢复相结合、生态和经济效益相结合的方式,精准施策,通过实施封山育林、人工造林等治理措施,即有效防治水土流失和生态破坏,同时也增加、稳定林农收入。通过生态治理乡村绿化率从30%提高到80%。白泥井村成了全县石漠化治理与扶贫有机结合的典范,真正实现了生态保护和脱贫攻坚一个战场、两场战役的双赢。

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