国际金融组织贷款赠款项目财务管理暂行办法,

作者:政策资讯

表露单位: 财政局 发表文号: 财际[2001]99号

发文单位:财政部

公布单位: 财政总局 公布文号: 财际[2001]99号 国务院关于部委,外地、自治区、直辖市、安顿单列市财厅: 为适应政坛职能转换的内需,升高功能、强化监督检查,进一步盘活利用国际金融组织借款出国团组的管总管业,在征询有关地点意见的根底上,小编部对《利用世界银行借款出国团组管理方法》〔财世字第125号〕作了修订并改名换姓为《利用国际金融协会借款出国团组管理章程》。现将修订后的《办法》印发给您们,请根据施行。 修订后的《办法》,从2002年十二月1日起进行。原《利用世界银行借款出国团组管理方法》〔财世字第125号〕同不常间废止。实施中如不平日,请登时函告笔者部国际司,以便对本《办法》不断立异和宏观。 附属类小部件:利用国际金融协会借款出国团组管理措施2000年十1四月二10日附属类小部件:利用国际金融协会借款出国团组管理格局第一章总则第一条为了适应国内利用国际金融协会借款项指标急需,做好本国运用国际金融组织借款出国团组的管总管业,根据中国共产党中央委员会和国务院关于出国团组管理文件的有关规定,拟订本办法。第二条本办法适用于采纳国际金融组织借款、信用贷款和每一样赠款项目花费派出的观察、培养陶冶和参加国际会议等过境团组。 本办法所称的国际金融协会,是指世行和亚银。第三条选拔国际金融协会借款组织出国团组,应当服从有关贷款协定等法律文书、贷款项目评估报告或认同的等级次序建议中的出国陈设实践。第二章出国安插的审查批准第四条由国家庭财产政统借统还或专项使用账户由财政总局保管的国际金融组织借款项目,其出国布署由财政总部担任审查批准。第五条由中心部委作为项目单位和借款人及宗旨部委直属单位或集团看成项目单位和借款人的国际金融组织借款项目,其出国安顿由财政总部承担审查批准。第六条除本办法第四条、第五条规定者外,专项使用账户由地方财政局门管理和任何由地方人民政党担任债务义务的国际金融组织借款项目标过境安排,由项目所在省、自治区、直辖市和布署单列市财厅担当审批,报财政总部备案。第七条专项使用账户由财政总局处理的国际金融组织赠款项目,其离境布署由财政局负担审查批准;专项使用账户设在财厅负担审查批准;专项使用账户设在品种单位的赠款项目,其出国布置由项目单位的外交事务高管部门审查批准。 由财厅和品种单位外事高管部门审查批准的赠款项目标出国安插,应报财政根据地备案。第八条使用别的金融机构转贷的国际金融协会借款品种,由有关银行的母公司担任审查批准,同有的时候间报财政总局备案。第九条凡按购买公约规定由海外厂家提供出国开支的团组(包蕴项目奉行中必得开展的设施操作和工夫培养陶冶),应依据本办法第四条至第九条的鲜明,依据所属种类,由相应部门承受审查批准。第十条欠付国际金融协会借款到期债务资金和息费的地点、部门和单位,应在报送本地点、本机构或本单位的放债品种出国布署前清偿全部欠款,逾期不归还的,财政部门或地点财厅将冉冉出国安顿的审查批准;对于出境布署不由财政局审查批准的借款品种,财政总部有权须求其审查批准机构暂缓相关项目出国布置的审查批准。第十一条跨年度实践的过境布署,应作为当下陈设重新报相关机构审查批准。第三章出国布署的编纂与报送第十二条需由财政分局审查批准的过境安顿,应至少在寒暑初阶下一个月报送财政总部。由地点财厅或项目单位外交事务总监部门审查批准的过境安排,其报送时间由担负审查批准单位参照本办法鲜明。第十三条适合本办法第四条规定,由位置政坛担任债务权利或项目实行义务的花色,其离境布署由省级财政分部门负担报送。第十四条适合本办法第四条和第五条规定,由中心部委或其所属单位或百货店承担债务义务或项目实行权利的品类,其离境安排由项目单位担当报送。第十五条适合本办法第六条规定,专项使用账户由地点财政局门管理和任何由地方人民政坛担任债务义务的品种,其离境安插由省级项目单位或项目试行CEO部门承担报送。第十六条赠款项目出国安顿的报送途径,按上述借款品种出国布置报送办法施行。第十七条出国布署应按本办法所附的《利用国际金融协会借款出国考察、培养练习安插明细表》详细填报。第十八条报送年度出国布署时应附详细的观测或培养练习纲要,具体表达侦察或作育的内容。目标、人士构成、开支预算及出国访问国家和在外逗留时间等状态。施行中如有调节,需经相关审查批准机构认同。第十九条凡接购销合同规定由国外商家提供出国开支的团组,应在报送出国安排时附上相关公约别本。第四章出国团组的治本第二十条各地点、部门和单位要依照中国共产党的中央委员会委员会和国务院关于精神,严控各样出国团组及离境职员数量,讲求实际效果。第二十一条各出国团组不得私下改换批准的出国职责,如需调节,需报经相关审查批准单位承认。不得随便扩展停留地点或绕道游览。第二十二条出国团组要选取经济合理的过境路径,原则上须乘坐中国中国民用航空公司班机,并选购社返机票。第二十三条考查团应由与种类有关的正规化人士为主组成。要切实制止内容重复或与品类毫不相关的侦察。第二十四条考察团人数原则上不超过8人;调查期限原则上不超过14天。第二十五条考察团应集中力量考察八个国度。如有须要,经批准,可就近增添二个国度。第二十六条国际金融组织借款品种的培养练习,应当以国内培养磨练为主。如确有供给,应派出与作育内容有关的人士赴海外培养训练。培养练习课程要吻合项目供给,出国培训人士回国后要直接为本项目劳务。第二十七条培养练习团原则上在一个国度内张开培育,并严控出国访问城市。第五章出国经费的领取与报废第二十八条出国团组从专项使用账户周转金中支收取国经费时,除提交所在地段人民政坛或主管部门的有关审批文复印件以外,还必须提交经该项指标相应出国安顿审批机构批文的复印件。第二十九条出国团组预领出国经费时,应施行财政总局有关出境经费标准的联合规定。出国职分实现后,应在归国后四个月内立时到花色专用账户管理单位或单位报账,经费如有结余应予付账上缴,不得分割或挪用。第三十条贷款协定中过境培养练习项指标分配额如有剩余,不应成为多派出国团组的理由,应依赖项目必要,并经财政总局和国际金融组织获准,方可使用剩余资金。第六章附则第三十一条出国考察或培养训练团组回国后贰个月内,要立时写出阅览或培养报告并报送财政局、别的国务院有关部委或项目所在省、自治区、直辖市财厅备案。第三十二条各式目单位须于历年7月31近来向财政分部报送前一季度度出国安插执市场价格况,同不常间报国务院有关部委、项目所在省、自治区、直辖市财厅可根据本《办法》,就本省的国际金融组织借款出国团组管理专门的学问,制订相应的实行细则,并报财政总局备案。第三十四条本办法自二零零二年一月1日起开首进行,原《利用世界银行借款出国团组管理办法》同有时间废止。 附:利用国际金融组织借款出国考察、培养磨练布署明细表

发布单位: 财政部门 公布文号: 财际[2011]10号 外市、自治区、直辖市、安顿单列市财厅厅,西藏生产建设兵团财务局,国际金融协会借款赠款宗旨项目协调办公室公室,有关项目单位: 为更为标准和提升国际金融组织借款赠款项指标财务处总管业,推动国际金融组织借款赠款项目科学化精细化管理,作者部制定了《国际金融协会借款赠款项目财务管理暂行办法》,现印发给您们,请依照推行。实践中碰着题目请立时汇报小编部。 附属类小部件:国际金融组织借款赠款项目财务管理暂行办法 财政总局二o一一年11月五日 附属类小部件: 国际金融组织借款赠款项目财务管理暂行办法 第一章 总则 第一条 为尤其规范和加强国际金融组织借款赠款项目标财务处总管业,合理有效应用贷款赠款,丰硕发挥资金利用效果,根据《国际金融组织和别国政党借款赠款管理艺术》及国家相关法律法则,结合国际金融协会有关规定,制订本办法。 第二条 财政总部转贷、转赠的国际金融组织借款赠款项目,在预备、实践、完工至贷款本息费全体奉还时期的财务管理职业适用本办法。 第三条 贷款赠款项目财务管理坚持不渝“统一保管、分工合营、各司其职、标准有效”的规范化,财政总部门和类型单位应细心同盟,明显管理法规、程序、权限和任务,对品种基金的筹集、使用、偿还全经过推行科学化、精细化管理。 第四条 国际金融组织借款赠款项目财务管理的着力职务是:贯彻实行国家有关法则、法则、制度,创设健全项目财务管理制度,坚实财务管理和监察检查,标准贷款赠款资金的筹资、使用和偿还,优化融资结构,合理施用资金,高效运维本钱,防控潜在风险,完结项目对象。 第五条 项目贷款资金财产实行专户管理、专账核准。原则上分裂品类单独设立钦定账户,按种类分账核实。同一赠款方同一币种赠款资金,只好设置二个账户,按体系分账核准。项目国内配套资金可仿照效法办理。 第六条 本办法下列用语的意义: 国际金融组织借款,是指财政局经国务院准许并代表国家向世行、亚银、国际种植业提升花费、澳大耶路撒冷(Australia)投资银行等国际金融组织联合筹借并产生政坛外国债务的放债,以及与上述借款搭配使用的联合融资; 国际金融组织赠款,是指财政根据地或许财政总部经国务院准许意味着国家作为受赠方接受的、不以与国际金融组织借款搭配使用为前提条件的国际赠款。 项目单位,是指管理和使用国际金融组织借款赠款资金的机谈判单位,满含: 管理和推行财政总部直接转贷、转赠的国际金融协会借款赠款项指标中心项目和睦或实践机关; 管理和举行地点财政总部门再转贷、转赠的国际金融协会借款赠款项目标机商谈企职业单位; 财政分局门授权管理国际金融协会借款赠款项指标机关和单位等。 钦点账户,是指财政分公司门或经财政总部门授权的项目单位遵照国际金融协会和国家有关分明设立的用来国际金融组织借款赠款资金收入和支出管理的专项使用账户。 第二章 财务管理机构与职责 第七条 财政总部门作为国际金融组织借款赠款的归口管理单位,对品种的评估论证、对外磋商、构和签定、转贷转赠、资金使用、招标购买发卖、债务归还、音信计算、业绩评价推行全经过财务监督管理。首要办事职分: 制定、公布国际金融协会借款赠款财务管理、会计核查等规制,对项目财务处理活动开展引导与监督检查。 牵头负担项目对外磋商、构和、签订协议事宜。 代表本级政坛与本级项目单位或下级政坛签定项目转贷、转赠协议。 参预项目中期评估论证,地方财政总局门负网编辑贷款申请书和评定检查核对意见书,逐级申报财政根据地审查批准。 管理在本级设立的项目内定账户,核实并支付项目贷款赠款资金,监督项目贷款资金和配套资金的选拔和贯彻情状。 审查确认品种年度资本使用安排、年度购买发卖安顿、年度国位置财政分部门担任有关招投标专业的监察检查。审核经济考察计的品类年度财务目标以及竣事决算和竣事报告。 担当贷款债务分割、落到实处,依照贷款协定和转贷协议的渴求做好还本付息付费职业。 担负设立本级政党还款计划金,并对部下政党还款计划金的设置、使用及年度余额情况进行监督检查检查。 就项目推行相关财务处管事人宜与有关国际金融组织张开联络与协和。 牵头组织编写制定项目财务处理手册。 第八条 项目单位应遵照国家有关财务会计法律、法规和其他有关规定,鲜明内部财务职能机构、分工和权力,提升财务管理作用,主要事业职务: 创设健全本单位处理的国际金融组织借款赠款项目里面财务管理制度。依照国家相关法律法则、财务和会计制度和国际金融协会财务管理的渴求,建立健全项目财务管理和完好的会计核准体系,对项目进行独立核准。 钦点特意财务管理机商谈管理人士,对本单位和下边项目单位开展财务政策扶植、业务辅导及财务监督。 为项目中期评估提供技艺帮助,组织编辑撰写项目概 管理经财政局门授权在本单位设置的花色钦点账户。确认保障项目基金专款专项使用,据实支付项目贷款赠款资金,编写制定所辖项目提款申请书,向同级财政总部门申请支付。 编写制定项指标年度资金应用布署、年度买卖陈设、年度国内外考查培养磨炼布置和采纳购买代理机构、并报同级财政总局门检查核对确认。 组织项目土建筑工程程、设备、咨询购买以及对应的招标、评标、左券构和及给予。 转贷、转赠左券,落到实处债务,及时还本付息付费。 负主编写制定项目年度财务数据和工程截至报告,按必要报送有关机构。合营做好项目后评价及项目业绩评价。 接受财政分部门的监督检查和审计部门的审计,及时兑现整治检查或审计中窥见的难题,并向财政部门门和审计机构报告。 协理财政局门编写项目财务管理手册。 第九条 财政总局门和连串单位应维持财务管理机议和人士的相对安静,保障财务管理专门的职业的延续性。如确需沟通财务职员,应按《会计基础职业正规化》的鲜明,办清全部连接手续,保险项目实行不会碰到重大影响。 第三章 资金及支出管理 第十条 国际金融组织借款赠款项目标资金来源包罗:国际金融组织借款、赠款、联合集资和国内配套资金。 第十一条 各出资部门应服从公约约定奉行出资义务。项目单位应当比照关于公约以及项目评估报告的渴求,及时足额筹集配套资金。 第十二条 财政局门和连串单位应建立健全项目资金支付的审批流程和监察制度,明显项目贷款赠款资金开荒的尺度、权限和次序。 第十三条 贷款赠款资金实行安排管理,每年度结束前30天,项目单位编写制定后年份项目活动布置和资本使用陈设,经同级财政总局门检查核对后,报上级财政局门审批。 第十四条 项目单位须按贷款或赠款协定所鲜明的成本项目和比例举办费用成本和提款报账职业。项目单位应依照国际金融组织的开辟政策和财政总局门的关于规定,及时向同级财政局门提交提款申请书及合格费用注脚文件,办理贷款赠款资金提取事宜。提款报账原始凭证应由本级项目单位妥当保存、备查。 第十五条 财政总局门和品种单位应服从外汇管制部门的鲜明,及时办理类型外汇登记、结汇、购汇等审查批准手续。 第十六条 项目单位应于每一遍提款及接受同级财政局门下达的交账布告后,及时核准、确认实际发生的付出金额、支付项目、付款日期等基础财务消息。 第十七条 国际金融组织项目评估文件或贷款协定、赠款左券中分明贷款回收后可用以再投资或滚动开辟的,依照国际金融协会项目评估文件或贷款协定、赠款合同所规定的扔掉和标准化进行,省级以上财政总部门应增加监督管理。 第十八条 项目举行中的如下景况,项目单位须经地点财政局门逐级申报财政局事先检查核对: 项目标建设时间、内容、地方、范围、资金用途、融资结构、支付比例等产生主要实质性别变化动的; 贷款赠款项目不可能在贷款或赠款协定所钦点的账户关闭日从前产生支付而需求延期的; 项目签订生效后,项目单位提出一些或任何间断项目推行的。第四章 开支开支管理 第十九条 项目单位应确立资本预算约束机制,严控项目工程开销。 第二十条 财政部门门和项目单位应按有关国际金融组织的适用政策和财政分局关于规定,做好项目费用归集、分类核准等财务囚系工作。 第二十一条 实物情势的配套或馈赠,有小票账单的,依照小票账单所列金额计价;无小票账单的,参照同类实物的境内依然国际市集公允价计价。 第二十二条 建筑安装工程和配备购销费用的预算制定、施行和调动参照行当相同的时候规范,奉行中预算调节幅度应严控在类型评估中所明显的不可预言费幅度之内,财政总部和有关国际金融组织经营商业议另行批准的除了。 第二十三条 应严控车辆和办公设备购销、与项目无实质性联系的扶植调查和各样会议等开销费用。财政局门应严控此类费用预算,超预算开销不予支付。 第二十四条 项目出国培训考查费用应严加遵守《财政根据地外交部关于印发一时出国人员支出支出标准和处理办法的公告》、《利用国际金融组织借款出国团组管理措施》、《国际金融组织借款和赠款项目都会间交通费管理艺术》、《财政总局国际司关于更进一竿拉长应用国际金融协会贷管理的打招呼》、《国家外专局、财政总部关于调节短时间出国培养磨练生活的费用支出规范和有个别国家作育费币种的照顾》、《国家外专局、财政局有关调解中长时间出国培养磨练人士耗费支出标准的打招呼》等生死相依措施的有血有肉规定进行。 第二十五条 原则上不得在类型买卖或咨询合同约定出国培养演练考查内容,确有供给的,应事前逐级报省级以上海政法大学政部门考察认同。 第二十六条 会构和出差旅行开销规范上应依靠项目单位隶属级次,参照《中心国家机关和事业单位出差旅行费管理方法》、《中心国家机关会议费管理办法》或项目所在省市政坛的连带措施举行。按国际金融协会的连带安顿确需进步规范的,应事前报同级财政分部门检查核对确认。 第二十七条 招标买卖代理费依照国家有关鲜明实行。 第二十八条 项目咨询费用是指项目图谋或举办进度中用来聘任咨询公司或单独咨询专家的资费。财政总局门和等级次序单位应严加调控咨询费用,费用标准的规定应参照专家所在地生活和收入水平。由国际金融组织借款赠款支付的,专家的招聘应依据国际金融协会相关指南实行,资格条件和资费标准应事前报省级以上海财经大学政部门审核确认。由国内配套资金支付的,根据本国同行当相关规范实践。 第二十九条 地方项目和睦单位和施行部门管理费原则上应归入预算管理,具体办法由省级财政部门门参照《国际金融协会借款品种中心项目和谐机构类型管理费申请及应用管理暂行办法》另行拟定。 第三十条 长期负债和流动负债的利费支出,在项目并未有交付使用依旧虽已交付使用但不曾办理截止决算在此以前,应计入项目工程基金。 第三十一条 出包工程应遵从实际付出工程价款计价。 第三十二条 进口的物资器材条件上不得出让贩卖。确有多余的,应逐级上海政法大学政部,统一商国际金融协会后打开始拍录卖,并按有关程序补报关税。 第三十三条 进口设备索取赔偿收入。利用国际金融协会借款赠款的档案的次序单位,在置办进口设备、物资中,由于品质或其余主题素材而产生的理赔收入,属于类型单位的受益,应作如下管理: 固然索取赔偿未来,经国际金融组织允许后确需继续进口类似装置、物资以补充的,索取赔偿收入供项目购买出售进口设备、物资继续利用。 假如索取赔偿今后,不再进口类似设备、物资的,索取赔偿收入应缴纳同级财政总局门,抵减今后截止投稿债务。 第三十四条 财政分局门和花色单位应严俊遵照体系贷款或赠款协定所分明的正式、条件、种类及本办法第二十一条至第二十八条规定的正经支付、归集各种资费开支,严禁将品种基金用于不客观、违法或超正式的花销支出,严禁挪用、套取项目资金财产。 第五章 资金财产处理 第三十五条 项目单位应依据国家会计法则制度的连带规定,对品种流动资金财产、固定资金财产、无形资金财产和递延资金财产的朝令夕改、确认、计价、财务成果和移交等推行财务处理。第三十六条 项目资金财产的改造、发卖、抵押、置换以及报销清理,应当根据国家有关分明和类型单位财务管理制度的权力和次序开展。 第三十七条 流动资金财产处理贷款钦点账户的利息收入用于还钱希图金的百分比无法低于四分之二,其他部分可用于项目管理费用费用。赠款钦点账户的利息收入可用来项目相关活动。 项目单位应增加应收款项的保管,认真进行事前信用风险评估、事中追踪履约情形、事后得以实现收账权利,有效降低坏账损失。 项目单位应建设构造健全存货管理制度,标准存货买卖及收付的财务审查批准流程和权限。物资道具购销必需凭仗贷款或赠款协定所规定的采办方法并根据国际金融组织的购入指南、手册和财政部门的连锁规定办理。 第三十八条 固定资金财产管理在建筑工程程项目交付使用后,应在多个年份内办理完毕竣事决算手续。 项目建设单位已交由使用但没有办理告竣决算的固定资金财产应继续名列交付使用基金,办理甘休付账并经运转单位检验收下后,由前者列为固定资金财产并按对应会计制度进行田管。 项目单位应确立固定资产购建、使用和处置制度,参照相关行当规范自行分明固定资金财产折旧办法。一经鲜明,不得随便改造。 第三十九条 项目告竣后,项目形成的无形资金财产和递延资金财产应单独移交。 第四十条 项目竣工后,项目单位应开展各种资金清理造册,编写制定项目扫尾报告、清理时期收入和支出报表,报送同级财政局门检查核对确认。 第六章 债务处理 第四十一条 财政部门门和花色单位应营造健全多等第、多门路的债务偿还保证系列,落实债权债务关系,采纳现实性的债务管理措施,有效防控贷款项目债务危害。 第四十二条 项目中期希图阶段,在财政分部门协会的先前时代评定检查核对中,应对地下的财务和债务风险举办业评比估论证,充足思虑还贷义务和力量,合理鲜明还钱权利,落到实处还钱资金来源,在此基础上报送贷款申请书和档期的顺序评定调查意见书。 对投资额十分的大、经营性或地下风险一点都不小的项目,财政部门门可供给借款人提供与债务总额相适应的财务反担保。 第四十三条 在项目试行阶段,财政总部门应立刻举办债务分割。项目单位应就联合组织的连串运动,及时向同级财政局门提交债务分割单及连锁文书,帮助财政局门落实债务。 第四十四条 财政总局门和连串单位应提前拟定偿还安插,落到实处还债资金来源,按期足额偿还到期债务。 第四十五条 项目单位改造、转制、改组或管理权转让等,以及项目单位资金财产重组、经营权转让、改革机制、兼并、破产等关键事项,大概产生项目债权债务关系转移或未还钱务逃废的,事前须报财政总部审批。 第四十六条 财政总部门应建设构造健全还债务信用用评定和债务预先警告系统,防御和平解决决债务风险。 第四十七条 财政总局门应依照财政总局相关规定,创立还贷计划金,并保证合理范围。 第四十八条 项目单位不能如期足额偿偿还贷款款品种到期本息费的,财政总局门有权依据《国际金融协会和海外政党贷款赠款管理章程》第五十四条的确定举办管理。 第七章 会计核实 第四十九条 项目单位应遵照财政局有关规定对品种打开单独会计核查。 第五十条 项目单位应按财政总部有关会计核准办法的渴求统一设置和利用会计科目,统一会计核实方法,会计核准应产生账证、账实、账账、账表相符。 第五十一条 外国货币业务。产生以毛曾祖父之外的别的国货币种货币进行的款项收付、往来付账以及计价等外国货币业务时,财政分局门和品种单位应运用多币种分账制进行会计核查。 第八章 财经报告和消息管理 第五十二条 项目单位应遵从国际金融协会和财政局门有关规定,编制、汇审和报送项目财务报表及各样财务计算消息。 第五十三条 项目财务报表和财务总计音讯应按资金转贷转赠路子定时报送同级财政局门,逐级会同审查后报财政总局备案。 第五十四条 项目年度财务指标应附有审计单位出示的审计报告。 第五十五条 财政根据地门和档期的顺序单位应渐渐创设健全资金、资金财产、财务、债务管理一体化的音讯管理系统,进步财务音讯保管的工作功用。 第楚辞 财务监督与审计 第五十六条 财政局门和项目单位应依照财政局、国家档案局宣布的《会计档案管理办法》及国际金融组织有关规定稳当保管项目财务会计档案、资料备查。第五十七条 财政根据地门、审计单位及国际金融组织有权调阅、检查、查证贷款赠款项指标财务会计资料,并就反省或审计进度中发掘的不吻合有关规定的动静,选用相关措施开展管理,富含有效期整顿、暂停资金支出、强制提前撤消贷款或赠款等。项目单位应主动协作。重大财务非法行为及管理意见应报财政局。 第五十八条 为项目提供公证审计的连带部门,应在国际金融组织规定的定时内,对项目举办审计并出示审计报告。 第五十九条 违反本办法及其余有关规定,以虚报、冒领或任何花招骗取贷款赠款资金的,只怕滞留、截留、挪用及任何违反约定使用贷款赠款资金的,只怕从贷款、赠款中国和南美洲法收入的,依据《财政非法行为处理罚款条例》以及相关法律、法规或规定处理。 第六十条 财政根据地门、项目单位的职业人士在放款赠款的治本、资金利用和清偿进度中,贪赃受贿、滥权、不认真地对待本职工作、结党营私的,依法给予行政处分。触犯刑律的,要有法可依移交司法部门管理。 第十章 附则 第六十一条 国际金融协会对贷款赠款项目财务管理另有供给且不背离国内法律法则规定的,从其规定。 第六十二条 宗旨各有关部委,省、自治区、直辖市、安顿单列市财政根据地门和广西生产建设兵团财务局,可依照本办法拟订施行细则。 第六十三条 本办法自发表之日起推行,《世行借款项目财务和会计管理暂行规定》、《财政总部国际司管理的赠款项目财务管理办法》、《国际种植业升高基金会贷款品种财务管理办法》同一时候废止。

国务院关于部委,各市、自治区、直辖市、安排单列市财厅: 为适应政党职能转换的须要,升高功用、强化监察和控制,进一步坚实利用国际金融组织借款出国团组的管理专业,在征得有关地点意见的根底上,小编部对《利用世行借款出国团组管理办法》作了修订并更名称为《利用国际金融组织借款出国团组管理措施》。现将修订后的《办法》印发给你们,请根据实施。 修订后的《办法》,从2003年一月1日起实施。原《利用世行借款出国团组管理办法》同期废止。实行中如有毛病,请立即函告小编部国际司,以便对本《办法》不断创新和周到。

文  号:财际[2001]99号

先是章 总则 第一条 为了适应国内运用国际金融协会借款项目标急需,做好本国采纳国际金融组织借款出国团组的处理工科作,依照中国共产党的中央委员会委员会和国务院关于出国团组管理文件的关于规定,制订本办法。

宣告日期:2001-7-31

其次条 本办法适用于采用国际金融协会借款、信用贷款和各种赠款项目花费派出的考查、培养磨练和在场国际会议等过境团组。 本办法所称的国际金融组织,是指世行和亚银。

实践日期:2001-8-1

其三条 利用国际金融协会借款组织出国团组,应当遵照有关贷款协定等法则文书、贷款品种评估报告或然可的项目建议中的出国陈设试行。 第二章 出国布署的审查批准

威尼斯,生效日期:1900-1-1

第四条 由国家庭财产政统借统还或专项使用账户由财政总部保管的国际金融社团借款项目,其离境安顿由财政总部顶住审查批准。

国务院关于部委,外市、自治区、直辖市、安排单列市财厅(局):

第五条 由中心部委当作项目单位和借款人及中心部委直属单位或集团看成项目单位和借款人的国际金融组织借款品种,其出国陈设由财政总部肩负审批。

  为适应政坛职能调换的急需,进步成效、强化监督,进一步做好利用国际金融组织借款出国团组的处管事人业,在征求有关地点意见的基本功上,笔者部对《利用世行借款出国团组管理章程》〔(91)财世字第125号〕作了修订并改名称为《利用国际金融组织借款出国团组管理艺术》(以下简称《办法》)。现将修订后的《办法》印发给你们,请依照施行。

第六条 除本办法第四条、第五条规定者外,专项使用账户由地点财政局门管理和其余由地点人民政坛担负债务责任的国际金融协会借款项指标过境陈设,由项目所在省、自治区、直辖市和布署单列市财厅肩负审查批准,报财政总部备案。

  修订后的《办法》,从二零零二年5月1日起执行。原《利用世界银行借款出国团组管理方式》〔(91)财世字第125号〕同时废止。试行中如至极,请及时函告笔者部国际司,以便对本《办法》不断创新和完善。

第七条 专项使用账户由财政总部保管的国际金融组织赠款项目,其离境布署由财政分部担当审查批准;专项使用账户设在财政厅负担审查批准;专用账户设在类型单位的赠款项目,其出国布署由项目单位的外交事务高管部门审查批准。 由财厅和种类单位外事主管部门审查批准的赠款项指标过境安顿,应报财政部门备案。

  选用国际金融组织借款出国团组管理方法

第八条 利用另外金融机构转贷的国际金融协会借款品种,由相关银行的总店肩负审查批准,同一时间报财政总部备案。

  第一章 总则

第九条 凡按购买公约规定由海外商家提供出国开支的团组(包含项目实行中必须开展的设备操作和工夫培养锻练),应遵照本办法第四条至第九条的明确,依附所属系列,由相应部门担当审批。

  第一条 为了适应国内运用国际金融组织借款品种的急需,做好我国选拔国际金融组织借款出国团组的管理专门的学问,依照中国共产党的中央委员会委员会和国务院有关出国团组处理文件的关于规定,制订本办法。

第十条 欠付国际金融协会借款到期债务资金和息费的地方、部门和单位,应在报送本地点、本机关或本单位的放债品种出国铺排前清偿全数欠款,逾期不偿还的,财政部门或地点财厅将减缓出国安排的审查批准;对于出境安顿不由财政总部审查批准的借款项目,财政总部有权供给其审查批准部门暂缓相关项目出国安排的审查批准。

  第二条 本办法适用于选取国际金融协会借款、信用贷款(满含技能合营信用贷款)和每一类赠款项目花费派出的观测、培养陶冶和插足国际会议等过境团组。

第十一条 跨年度进行的出境陈设,应作为当下安排重新报相关单位审批。 第三章 出国布置的编写制定与报送

  本办法所称的国际金融组织,是指世行和亚银。

第十二条 需由财政部门审查批准的出境安顿,应至少在寒暑初始上个月报送财政总局。由地点财厅或项目单位外交事务老董部门审查批准的出境安插,其报送时间由担当审查批准单位参照本办准绳定。

  第三条 利用国际金融组织借款(包涵赠款,下同)协会出国团组,应当依据有关贷款协定(包含赠款协定,下同)等法律文本、贷款品种评估报告或然可的项目提议中的出国安顿实行。

第十三条 符合本办法第四条规定,由地点当局顶住债务义务或项目实行义务的类型,其出国布置由省级财政总局门肩负报送。

  第二章 出国安顿的审批

第十四条 符合本办法第四条和第五条规定,由核心部委或其所属单位或集团承担债务权利或项目试行权利的类型,其出国布署由项目单位承担报送。

  第四条 由国家庭财产政统借统还或专项使用账户由财政局保管的国际金融协会借款项目,其出国布置由财政部门承担审查批准。

第十五条 符合本办法第六条规定,专项使用账户由地点财政总局门处理和其他由地点人民政党担当债务权利的等级次序,其离境陈设由省级项目单位或项目实践首席执行官部门各负其责报送。

  第五条 由中心部委作为项目单位和借款人及焦点部委直属单位或小卖部当作项目单位和借款人的国际金融组织借款项目,其离境安插由财政部门担当审查批准。

第十六条 赠款项目出国安排的报送渠道,按上述借款项目出国陈设报送办法实施。 第十七条 出国布署应按本办法所附的《利用国际金融协会借款出国侦察、培养练习陈设明细表》详细填报。

  第六条 除本办法第四条、第五条规定者外,专用账户由地方财政总局门管理和别的由地点人民政党担负债务权利的国际金融组织借款品种的出境布署,由项目所在省、自治区、直辖市和安插单列市财厅(局)担当审查批准,报财政总局备案。

第十八条 报送年度出国布署时应附详细的洞察或培养磨练纲要,具体表达考察或作育的内容。目标、职员构成、花费预算及出国访问国家和在外逗留时间等情形。实践中如有调治,需经相关审查批准机构许可。

  第七条 专项使用账户由财政部门保管的国际金融组织赠款项目,其出国安排由财政总部担任审查批准;专用账户设在财厅(局)的赠款项目,其出国布置由该财厅(局)担任审查批准;专用账户设在品种单位的赠款项目,其出国陈设由项目单位的外交事务COO部门审批。

第十九条 凡接购销公约规定由海外厂家提供出国开销的团组,应在报送出国布署时附上相关公约别本。 第四章 出国团组的管住

  由财厅(局)和种类单位外交事务老板部门审查批准的赠款项指标过境安排,应报财政部门备案。

第二十条 各地方、部门和单位要根据中国共产党的中央委员会委员会和国务院关于精神,严控种种出国团组及离境人员数量,讲求实际效果。

  第八条 利用其余金融机构转贷的国际金融协会借款品种,由有关银行的总店担负审查批准,同一时间报财政总局备案。

第二十一条 各出国团组不得私自改换批准的出国义务,如需调节,需报经相关审批单位获准。不得随便扩张停留地方或绕道游览。

  第九条 凡按购买合同规定由国外商家提供出国费用的团组(包蕴项目实践中必需开展的设备操作和手艺培养磨炼),应听从本办法第四条至第九条的规定,依赖所属体系,由相应机构承受审查批准。

第二十二条 出国团组要采取经济合理的出境路径,原则上须乘坐中航班机,并购得社返机票。

  第十条 欠付国际金融组织借款到期债务资金和息费的地点、部门和单位,应在报送当地方、本机关或本单位的放款项目出国布署前清偿全部欠款,逾期不偿还的,财政总局或地点财厅(局)将缓慢出国安排的审查批准;对于出国安排不由财政部门审查批准的放债品种,财政总局有权须要其审查批准机关暂缓相关品种出国安排的审查批准。

第二十三条 考查团应由与类型有关的正经人士为主组成。要切切实实防止内容重复或与品种非亲非故的洞察。

  第十一条 跨年度执行的出国安排,应作为当下安插重新报有关机构审查批准。

第二十四条 考查团人数原则上不超越8人;侦察期限原则上不超越14天。

  第三章 出国安插的编写制定与报送

第二十五条 考察团应集中力量考查一个国家。如有须求,经批准,可就地扩张一个国度。

  第十二条 需由财政局审批的过境安插,应至少在寒暑开端上月(即二零一五年度的11月18日此前)报送财政分局。由地点财厅(局)或项目单位外交事务经理部门审查批准的出境安排,其报送时间由担负审查批准单位参照本办法鲜明。

第二十六条 国际金融组织借款项目标扶植,应当以国内培养操练为主。如确有须求,应派出与作育内容有关的人手赴国外培养操练。培养磨练科目要符合项目需求,出国培养操练人员归国后要一贯为本项目服务。

  第十三条 符合本办法第四条规定,由地点当局顶住债务权利或项目进行权利的品种,其出国布置由省级财政分局门负担报送。

第二十七条 培养陶冶团原则上在三个国度内张开培养训练,并严控出国访问城市。 第五章 出国经费的提取与报废

  第十四条 符合本办法第四条和第五条规定,由主题部委或其所属单位或商店担当债务义务或项目试行权利的品类,其离境布署由项目单位担当报送。

第二十八条 出国团组从专项使用账户周转金中支抽出国经费时,除提交所在地段人民政坛或老总部门的有关审查批准文复印件以外,还非得交给经该项指标对应出国安排审查批准部门批文的影印件。

  第十五条 符合本办法第六条规定,专项使用账户由地点财政总部门管理和其他由地点人民政坛负担债务义务的种类,其离境安顿由省级项目单位或项目推行老板部门肩负报送。

第二十九条 出国团组预领出国经费时,应实行财政部门有关出境经费规范的群集规定。出国职分完成后,应在回国后叁个月内及时到品种专项使用账户管理机关或单位报账,经费如有结余应予付钱上缴,不得分割或挪用。

  第十六条 赠款项目出国布置的报送门路,按上述借款品种出国陈设报移送法办法举办。

第三十条 贷款协定中过境培养陶冶项指标分配额如有剩余,不应成为多派出国团组的说辞,应基于项目要求,并经财政局和国际金融协会准许,方可使用剩余资金。 第六章 附则

  第十七条 出国安排应按本办法所附的《利用国际金融组织借款(赠款)出国侦查、培养练习布置明细表》详细填报。

第三十一条 出国调查或培养练习团组归国后半年内,要立马写出观望或培养锻炼报告并报送财政根据地、别的国务院关于部委或项目所在省、自治区、直辖市财厅备案。

  第十八条 报送年度出国安排时应附详细的体察或培养训练纲要,具体表达考察或作育的剧情、目标、职员构成、费用预算及出国访问国家和在外逗留时间等情事。实践中如有调度,需经相关审查批准部门获准。

第三十二条 各等级次序单位须于历年11月31日前向财政总局报送前一季度度出国安顿推行意况,同期报国务院有关部委、项目所在省、自治区、直辖市财厅备案。

  第十九条 凡按购买公约规定由海外厂家提供出国花费的团组,应在报送出国陈设时附上相关协议别本。

第三十三条 外市财厅可依据本《办法》,就本省的国际金融组织借款出国团组处总管业,制订相应的施行细则,并报财政总部备案。

  第四章 出国团组的军管

第三十四条 本办法自二〇〇四年4月1日起开端施行,原《利用世界银行借款出国团组管理艺术》同一时间废止。 附:利用国际金融协会借款

  第二十条 外地点、部门和单位要循规蹈矩中国共产党的中央委员会委员会和国务院关于精神,严控各个出国团组(包含跨地域跨机构团组)及离境职员数量,讲求实际效果。

  第二十一条 各出国团组不得私行改换批准的出国职分,如需调治,需报经有关审批机关批准。不得随便扩张停留地方或绕道游历。

  第二十二条 出国团组要选择经济合理的过境路径,原则上须乘坐中航班机,并选购往返机票。

  第二十三条 考查团应由与项目有关的正统职员为主组成。要切实可行幸免内容重复或与体系毫无干系的观看。

  第二十四条 考查团人数原则上不抢先8人(含翻译);考察期限原则上不超过14天。

  第二十五条 考查团应集中力量考查一个国度。如有要求,经批准,可就近扩大贰个国度。

  第二十六条 国际金融组织借款品种的培育,应当以本国培养练习为主。如确有须求,应派出与培养内容有关的人手赴外国培养磨练。培训科目要顺应项目需求,出国培养磨练职员回国后要直接为本项目服务。

  第二十七条 培养练习团原则上在一个国家内开展培养磨练,并严格调整出国访问城市。

  第五章 出国经费的提取与报废

  第二十八条 出国团组从专项使用账户周转金中支抽取国经费时,除提交所在地方人民政坛或组长部门的关于审查批准文复印件以外,还非得付出经该品种的附和出国布署审查批准机关批文的复印件。

  第二十九条 出国团组预领出国经费时,应实行财政局关于出境经费规范的统一明确。出国任务落成后,应在回国后贰个月内马上到项目专项使用账户管理机构或单位报账,经费如有结余应予付账上缴,不得分割或挪用。

  第三十条 贷款协定中过境培养陶冶项指标分分配的定额如有剩余,不应成为多派出国团组的说辞,应依据项目要求,并经财政总部和国际金融组织准许,方可使用剩余资金。

  第六章 附则

  第三十一条 出国侦查或作育团组回国当月内,要马上写出观望或培养磨炼报告并报送财政部门、其余国务院关于部委或项目所在省、自治区、直辖市财政厅(局)备案。

  第三十二条 各个型单位须于每年二月31眼前向财政总部报送这季度度出国安排施行情状,同一时间报国务院关于部委、项目所在省、自治区、直辖市财厅(局)备案。

  第三十三条 各州财厅(局)可依照本《办法》,就我省的国际金融组织借款出国团组处监护人业,制订相应的推行细则,并报财政总部备案。

  第三十四条 本办法自二零零三年十月1日起初步实行,原《利用世界银行借款出国团组处理格局》同一时间废止。

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