市财政局关于印发,市农委等下达上海市2015年度

作者:政策资讯

沪农委〔2014〕354号

沪农委〔2015〕101号

发文单位:上海市农委 上海市财政局

沪农委〔2015〕99号各区、县农委、财政局,市有关单位:为规范实施好农业机械购置补贴政策,充分发挥补贴的政策效益,推进上海市农业机械化又好又快发展和农业综合生产能力提高,根据农业部、财政部《2015-2017年农业机械购置补贴实施指导意见》的相关要求,结合本市近年补贴政策实施经验和农机化发展实际,市农委、市财政局制定了《上海市2015-2017年度农业机械购置补贴实施方案》,现印发给你们,请遵照执行。特此通知。上海市农业委员会 上海市财政局2015年4月13日 上海市2015-2017年农业机械购置补贴实施方案一、指导思想围绕发展都市现代农业的总体目标,以推进农机化又好又快发展为主线,以促进农机装备结构优化,推进关键环节和薄弱环节机械化作业能力和水平提升为主要任务,切实实施好农机购置补贴政策,重点突出补贴政策实施的“安全性、自主性、简便性、普惠性、规范性”,加快提高农机装备水平、作业水平、科技水平、服务水平和安全水平。二、主要任务补贴政策实施要注重突出重点,提高政策的指向性和精准性。一是加快推进粮食生产全程机械化,重点突破粮食种植机械化水平,加快推进粮食烘干能力建设,继续扩大自走式高效植保技术示范推广;二是全力推进农作物秸秆机械化还田水平和质量,结合各地区茬口布局和耕作习惯,加快配置和更新70马力以上拖拉机及配套还田机具;三是积极推进蔬菜生产机械化,重点在绿叶菜耕整地、播种和水肥一体化方面先行突破;四是稳步推进标准化畜禽、水产养殖场的机械配置。三、实施范围和资金规模安排闵行区、嘉定区、宝山区、浦东新区、奉贤区、松江区、金山区、青浦区和崇明县9个区县及光明食品集团、上实集团等为2015-2017年中央和市级财政资金购机补贴的项目实施单位。安排市农科院为市级财政资金购机补贴的项目实施单位。年度预算批复下达后,将综合考虑各项目实施单位耕地面积、农作物播种面积、主要农产品产量、购机需求意向、绩效管理考核等因素和中央、市级财政预算资金安排情况,每年年初确定并下达各单位的补贴资金规模数。四、补贴机具补贴范围重点围绕粮食生产、秸秆机械化还田和蔬菜生产的主要任务,兼顾畜禽水产养殖、农产品初加工以及设施农业等,中央、市级财政资金选取12个大类33个小类89个品目进行补贴敞开补贴为加快推进上海市农业生产关键环节的机械化水平提高,突出补贴政策的普惠性,选择粮食烘干机、铧式犁、圆盘犁、秸秆粉碎还田机4个品目开展敞开补贴,满足全市范围所有的申请需求。产品资质补贴机具产品必须是在中华人民共和国境内生产并获得部级或省级有效推广鉴定证书的产品。补贴机具须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。补贴标准中央、市级财政资金实行定额补贴,即同一种类、同一档次农业机械在全市实行统一的定额补贴标准,中央财政资金严格按照农业部规定标准执行,市财政补贴累加后原则上按不超过本市机具市场平均价格的50%测算。具体补贴标准参照《上海市2015-2017年度农机购置补贴机具补贴额一览表》,补贴政策实施过程中补贴额发生调整的,市农机管理部门及时向社会公布。五、补贴对象确定和企业公布补贴对象是在上海市辖区内以从事农业生产、农产品初加工为目的而购置农业机械的本市农民和农业生产经营组织。对拖拉机、联合收割机等须持证操作的农机,凭有效操作证件进行申请;粮食烘干机、保鲜冷藏库等需占地安装的设备,凭用地指标申请购机。对农民专业合作社、家庭农场、农机服务组织、报废更新老旧机具的实行优先补贴。同等条件下申请补贴机具数量超过计划数时,应当按照公平公正公开的原则,采取抽签、摇号、公开协商等方式确定补贴对象。农机生产企业自主确定补贴产品经销企业并向社会公布,对所确定经销企业的经销行为承担相应责任。六、补贴操作农机购置补贴政策实施方式实行“自主购机、定额补贴、区县结算、直补到卡”,具体按照市农委、市财政局《关于印发上海市农业机械购置补贴管理办法的通知》的要求操作。操作过程中,还应遵循以下四点要求:申请补贴时,提倡补贴申请者签订《承诺书》,承诺内容包括:1.承诺自主购机、自担风险,即承诺通过多方比较,自主选择购买信誉好、质量可靠的产品,如发生质量纠纷,买卖双方协商解决,或依据《农业机械产品维修、更换、退货责任规定》等法律法规,按照谁销售谁负责的原则,依法依规维权;2.承诺购买机具行为真实有效,补贴机具是用于农业生产作业并保证在规定期限内不擅自转卖,如有违法违规事项则承担相应责任。《承诺书》具体样式由各项目实施单位结合各自实际情况自行设计。补贴对象名单公示应当按照《上海市农机购置补贴对象名单公示表》的格式要求,将审核通过和未通过的申请者名单一并公开,并注明未通过审核的原因。公示地点为乡镇和所涉村的公告栏,公示过程应当拍照留档。补贴对象和农机产销企业分别对提交的农机购置补贴材料的真实性承担法律责任。区县和市有关单位农机管理部门、财政部门按职责分工对农机购置补贴材料的合规性审核结果负责。个人在年内申请农机购置补贴资金原则上不得超过30万元,农业生产经营组织申请原则上不得超过100万元,如因特殊原因确需超额申请的,须向区县农机管理部门报批,并向市农机管理部门报备。国有农场根据自身情况合理安排补贴资金。七、工作措施加强领导,落实责任。在本级政府领导下,区县农机管理部门、财政部门要进一步提高思想认识,会同有关部门共同研究确定补贴政策实施的相关事宜,重要工作事项须由集体研究确定。注重沟通配合、强化工作责任、健全责任追究,严格按规定实施和监管补贴政策,将任务和责任落实到具体岗位。区县财政部门要积极支持和参与补贴资金落实和监督工作,增加资金投入,确保必要的农机购置补贴专项工作经费。科学引导,合理调控。要充分发挥补贴政策的引导作用,促进农机装备结构布局优化,加快提高主要农作物生产关键环节和薄弱环节的机械化水平,全面推动本市农机化水平发展。区县和市有关单位要根据各自农业产业规模、产业结构布局以及农机装备结构,因地制宜地制定和实施中长期农机装备配置规划,要切实摸清底数,强化科学配置,对于超过配置标准的农机品种,原则上不再新增,以报废更新、减排增效为主。要加强与种植业、蔬菜、畜牧、水产等部门的沟通协调,进一步完善农机农艺融合的合作机制,加快关键环节农机化技术试验示范,加强农机农艺技术培训,着力突破农业生产的薄弱环节,不断提高农机应用水平和机械化水平。规范操作,严格管理。严格按照《关于印发上海市农业机械购置补贴管理办法的通知》和本实施方案的有关要求开展农机购置补贴各项工作。要公平公正公开确定补贴对象,不得优亲厚友和人为设置购机条件,严格执行补贴对象公示制度。补贴执行要充分发挥市场机制作用,充分尊重补贴对象的自主选择经销商和补贴产品的权利。要按规定做好对补贴机具的实地核实,做到“见人、见机、见发票”。对购置实行牌证管理的机具,其所有人要向当地农机安全监理机构办理牌证。要依法开展补贴机具的质量调查,督促企业做好售后服务等工作。全面推进农机购置补贴网络化管理,区县和市有关单位农机管理部门、财政部门要统一使用全国农机购置补贴辅助管理系统,进一步强化信息监管。要配合相关部门严厉打击窃取、倒卖、泄露补贴信息和电信诈骗等不法行为,保护农民合法权益。继续加强对各级农机购置补贴工作人员培训和警示教育,提高基层人员业务素质和工作能力。区县农机管理部门每年度要组织乡镇管理人员至少开展一次专题培训和廉政风险警示教育。公开信息,接受监督。要广泛深入宣传补贴政策,及时主动通过各级政务网站、宣传手册、农民一点通平台、村公告栏及报刊、电台等媒体平台,将补贴政策信息公开到村,宣传到户,务求宣传实效;区县农机管理部门要建立完善农机购置补贴信息公开专栏,规范专栏栏目设置,主动、及时、全面公开实施方案、补贴额一览表、操作程序、投诉咨询方式、资金规模和使用进度、补贴受益对象、违规现象和问题等所有可以公开的补贴资料、文件等信息,确保专栏等信息公开载体有效运行。年度补贴工作结束后,区县农机管理部门要以公告的形式将所有享受补贴的购机者信息及落实情况在农机购置补贴信息公开专栏上公布,同时要注意保护个人隐私。农机购置补贴政策落实情况包括:补贴机具种类、数量、收益农户数、补贴资金使用情况,并确保5年内能够随时查阅。强化监管,严惩违规。要全面履行主动监管职责,高度重视群众举报投诉受理查处工作,建立健全相关机制,通过电话、网络、信函等有效形式受理投诉,对实名投诉举报的问题和线索,做到凡报必查、查实必究。对违规经销企业和相关责任人员要列入补贴黑名单,该类企业及相关责任人员不允许参与补贴活动,所销售产品不能享受农机购置补贴政策。区县和市有关单位农机管理部门要对投诉集中,特别是“三包”服务不到位、采取不正当竞争、出厂编号及铭牌不规范、未按规定使用辅助管理系统、虚假宣传、降低配置、以次充好、骗补套补等线索具体的投诉进行重点调查核实。对于违反农机购置补贴政策相关规定的产销企业,区县农机管理部门视调查情况可对违规企业采取约谈告诫、限期整改等措施,并将有关情况报市农机管理部门;市有关单位应将调查情况报市农机管理部门。农机产品补贴资格或经销补贴产品的资格被暂停、取消,所引起的纠纷和经济损失由违规农机生产或经销企业自行承担。附件:1.上海市2015-2017年农业机械购置补贴范围.xls

关于下达上海市2014年度农机购置补贴资金的通知

关于下达上海市2015年度农机具购置补贴资金的通知

发布日期:2005-4-21

  1. 上海市2015-2017年度农机购置补贴机具补贴额一览表.xls 3. 上海市农机购置补贴对象名单公示表.xls 4.年度享受农机购置补贴的农户信息表.doc

各区、县农委、财政局,市有关单位:

各区、县农委、财政局,市有关单位:

执行日期:2005-4-21

根据农业部、财政部《2014年农业机械购置补贴实施指导意见》、《关于印发上海市农业机械购置补贴管理办法的通知》和《关于下发上海市2014年度农业机械购置补贴实施方案以及第一批资金控制数的通知》的精神。现将2014年农机购置补贴资金4420万元予以下达,其中中央资金2000万元,市级资金2420万元,具体明细详见附件。请各单位按有关要求及早组织开展实施第二批农机购置补贴工作。

根据农业部、财政部《2015年农业机械购置补贴实施指导意见》、《关于印发上海市农业机械购置补贴管理办法的通知》要求。现将2015年农机具购置补贴资金14374万元予以下达,其中中央资金6900万元,市级资金7474万元。请各单位按有关要求及时组织开展实施农机具购置补贴工作。

生效日期:1900-1-1

2014年农机购置补贴区县/单位中央资金市级资金合计闵行区4081121嘉定区135239374宝山区65134199浦东新区6086146奉贤区350326676松江区240426666金山区270420690青浦区180186366崇明县270358628光明食品集团350142492上实集团402262合计200024204420

2015年4月20日

各区(县)农委、财政局、浦东新区农发局:

2015年农机具购置补贴资金分配表

  农业机械购置补贴是国家为了鼓励和支持农民使用先进适用的农业机械,推进农业机械化进程,提高农业综合生产能力出台的一项财政扶持措施。根据财政部、农业部《关于印发〈农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法〉的通知》(财农[2005]11号)的精神,结合本市实际情况,特制订《上海市农业机械购置补贴实施细则》,现印发给你们,请按照执行。

区县中央资金市级资金合计闵行区105120225嘉定区6288551483宝山区119161280浦东新区149815633061奉贤区6616741335松江区72810141742金山区571404975青浦区6197271346崇明县8105861396光明食品集团99111552146上实集团170200370市农科院01515合计6900747414374

  特此通知。

  附件:上海市农业机械购置补贴实施细则

  上海市农业委员会
上海市财政局
二○○五年四月二十一日

  附件:

上海市农业机械购置补贴实施细则

  为鼓励和支持本市农民使用先进适用的农业机械,推进农业机械化进程,提高农业综合生产能力,促进农业增产,农民增收。根据财政部、农业部《关于印发〈农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法〉的通知》(财农[2005]11号)的精神,结合本市实际情况,特制订实施细则。

  一、指导思想

  紧紧围绕农业节本增效、农民增产增收目标,以提高农业技术装备水平、增强农业综合生产能力为主线,以推进粮食作物、设施作物等关键环节机械化为重点,进一步调动和保护农民积极性,发展农业机械化,推进农业现代化,促进农业增效、农民增收。

  二、补贴原则

  农业机械购置补贴应遵循公开、公正和农民直接受益的原则。

  公开是指补贴政策、办法公开,补贴资金操作过程透明。通过公示、公布等多种形式使补贴对象充分了解补贴政策等信息。

  公正是指资金分配、补贴机具目录、补贴对象确定等全过程公正。按照事先公布的优先补贴条件,公正确定享受补贴对象名单,并在乡村范围内公示,接受监督。

  农民直接受益是指保证补贴资金全部补贴到农民,做到资金到位,机具到位,服务到位,使补贴的农业机械切实在农业生产中发挥作用,确保农民受益。

  三、补贴对象

  农业机械购置补贴对象是符合补贴条件的本市农民(农场职工)和直接从事农业生产的农业服务组织。

  四、补贴种类

  补贴的农业机械应符合本市农业产业政策、农业可持续发展和环境保护的要求,且经农机鉴定机构检测合格。重点补贴:

  (一)大中型拖拉机等农用动力机械;

  (二)农田作业机具,主要包括:耕整、种植、植保、收获和秸秆还田等机具;

  (三)粮食及农副产品的产后处理机械;

  (四)秸秆、饲草加工处理及养殖机械;

  (五)设施栽培作业机械及花卉林果作业机械。

  五、补贴标准

  本市农业机械购置各级财政补贴资金总额按不超过农机具购置价格的50%进行补贴。

  根据区(县)财力,市财政实行差别政策。市、区(县)财政补贴比例,闵行、浦东新区两区市承担20%;嘉定、宝山、松江、青浦四区市承担30%;南汇、奉贤、金山三区市承担40%;崇明县市承担45%.

  有关区(县)如列入中央财政农业机械购置补贴实施县,中央财政补贴资金合并作为市财政补贴资金下达。

  六、补贴资金操作程序

  (一)根据年度预算安排,由市农业机械化管理办公室(以下简称“市农机办”)下达年度《农业机械购置补贴实施方案》。市农机办采取竞争择优筛选方式,组织开展选型工作,制订年度《农业机械购置补贴产品目录》,确定年度补贴机具种类,工作进度及要求等。

  经批复下达的年度《农业机械购置补贴实施方案》原则上不得变更。

  (二)年度补贴专项实施范围、补贴机具目录、申请程序和相关要求等,区(县)、乡村应通过媒体公示等形式,及时向农民公布。

  (三)农民(农场职工)、直接从事农业生产的农业服务组织购买补贴机具时,须通过乡镇农机管理机构向区(县)农机主管部门提出申请,并填写购机申请表(式样见附件1)。

  (四)区(县)农机主管部门根据市农机办下达的年度《农业机械购置补贴实施方案》,商区县财政进行审查,确定年度农机补贴对象名单和农机购置补贴数量、金额,经张榜公示无异,与购机者签订购机补贴协议(式样见附件2),并报市农机办和同级财政部门备案(式样见附件3)。

  (五)市农机办根据农机具补贴实施方案及政府采购程序和要求开展集中采购(列入全国通用类农业机械购置补贴产品目录除外)。

  (六)根据政府采购结果,农机购置年度补贴对象在购机时,按扣除补贴后的农机差价款缴区(县)农机主管部门后提货。供货方出具购机发票。区(县)农机主管部门负责将区(县)财政补贴资金和收到的购机者的自筹资金集中支付给供货方,市财政补贴资金由市农机办统一与供货方结算。

  (七)各区(县)农机主管部门根据市农机办发布的购机补贴指南,商同级财政后于当年7月前向市农机办上报下一年度购置农业机械补贴计划,经市农机办综合平衡并根据部门预算管理要求上报市主管部门。

  七、管理与监督

  (一)区(县)财政部门要积极支持和参与补贴资金落实和监督工作,增加资金投入,并保证必要的组织管理经费。

  (二)区(县)农机主管部门应对已购补贴机具及时进行登记、编号,建立购机补贴电子档案资料,并负责在机具显著位置做出财政补贴机具和编号的统一标记。档案内容包括:购机者姓名、身份证号码、地址、联系方式、机具型号、购机数量、补贴金额及机具编号等。

  市农机办应建立购机补贴档案库,实行计算机管理。

  (三)享受农机购置补贴的农民和直接从事农业生产的农机服务组织名单、购置农机种类、型号、数量、补贴金额等内容,须在所在乡(镇)范围内进行张榜公示,并在上海农业网(

  (四)区(县)农机主管部门和财政部门应对购机补贴情况进行跟踪检查,督促供货方搞好售后服务,为购机者提供技术、信息等服务,切实让农民得到实惠。

  (五)享受补贴购买的农机,三年内不得擅自转卖或转让。

  (六)区(县)农机主管部门在当年11月10日前将补贴资金使用情况及购机补贴电子档案资料报市农机办,同时抄送同级财政。

  八、本实施细则由市农委、市财政局负责解释。

  九、本实施细则自发布之日起施行。

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