国务院办公厅关于进一步加强松材线虫病预防和

作者:政策资讯

冀政办传〔2002〕116号

发文单位:湖北省人民政府办公厅

发文单位:广东省人民政府办公厅

国办发明电[2002]5号

各设区市人民政府,省政府有关部门:

文  号:鄂政办发[2002]60号

文  号:粤府办[2002]61号

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院有关部门:
松材线虫是重要的检疫性有害生物,松材线虫病是世界上最具危险性的森林病害,寄生植物感染松材线虫病后40天即可死亡。松材线虫病已对我国森林资源造成了严重破坏,使我国一些地区的生态环境、外贸出口和经济社会发展受到严重影响。为保护我国森林资源安全和造林绿化成果,促进我国经济和生态建设稳步发展,坚决遏制松材线虫病严重发生和扩散蔓延的势头,经国务院同意,现就进一步加强松材线虫病预防和除治工作的有关问题通知如下:
一、进一步增强对松材线虫病预防和除治工作重要性和紧迫性的认识
自1982年我国首次发现松材线虫病以来,经过各级地方政府、林业主管部门和广大人民群众的共同努力,我国松材线虫病防治工作取得了一定成绩,有效地减缓了松材线虫病的扩散蔓延速度,局部地区取得显着成效。但在防治工作中仍存在着一些不容忽视的问题:一些地方政府和相关部门对松材线虫病危害的严重性和防治工作的紧迫性认识不足,存在麻痹侥幸心理和畏难厌战情绪,措施不力;有些地方对疫情监测不力,发现不及时,贻误了防治时机;疫区和疫水管理不严,非法经营、加工运输疫木现象屡禁不止,疫情人为传播扩散蔓延的现象较为严重;防治资金渠道不畅,投入严重不足,影响了防治工作的进度和成效。
松材线虫病传播途径广,蔓延速度快,防治难度大,且我国松林分布区均具备松材线虫病发生流行条件。目前,我国松材线虫病发生危害的形势异常严峻,新疫点不断出现,发病面积不断扩大,危害程度不断加重,已直接威胁到我国5亿多亩松林和一批世界自然文化遗产、国家重点风景名胜区及重点生态区的安全。我国出入境检验检疫机构多次在口岸截获到随进口木材和木质包装材料携带的松材线虫,表明该病从境外传入我国的危险性仍在不断增加。如不采取有力措施予以遏制,我国森林资源将遭受毁灭性的危害。各级地方政府和有关部门要充分认识松材线虫病危害的严重性和开展预防除治工作的重要性,进一步增强紧迫感和责任感,积极动员广大干部群众和社会各界认真做好松材线虫病防治工作。
二、切实加强松材线虫病疫区管理,进一步加大疫区除治工作力度
认真做好防治区划,严格疫区管理。根据全国松林资源分布状况、松材线虫病的传播规律、林分所处的自然环境和区域、发生危害状况等因素,将全国有松林分布的地区分别划分为松材线虫病疫区。预防区和重点预防区。疫区以县级行政区为单位划定。发生松材线虫病的县,必须按照《植物检疫条例》的有关规定,由省、自治区、直辖市林业主管部门提出,经省、自治区、直辖市人民政府批准,及时将其划定为疫区,并予以公布。不按要求划定疫区的,由国家林业局划定并公布。经综合治理达到拔除要求的,由当地省级林业主管部门验收合格后提出撤销疫区的申请,经国家林业局审核后,由国家林业局或省、自治区、直辖市人民政府予以公布撤销。
加强疫区封销,严格疫水管理。疫区严禁擅自采伐松木。疫区内已发生松材线虫病的乡镇,严禁进行松木商品材采伐;未发生的乡镇,需进行松木商品材采伐的,必须经省级林业主管部门批准。所采伐的松木均按疫水管理,经除害处理合格后,由当地森林植物检疫机构开具《植物检疫证书》,并经调入地省级林业主管部门同意后,方可调运。要加强疫区检疫封锁,严防疫情扩散蔓延。重要交通道路要设立森林植物检疫检查站,严格检疫检查。疫区内的松科植物及其产品不得擅自运出疫区,禁止任何单位和个人在疫区内非法经营和加工利用松木。
建立限期拔除疫点制度,对新发生的疫点、孤立疫点和危险性大、区域位置显要的疫点要限期拔除。新发生疫区要做到当年发现,当年拔除;孤立疫点、危险性大和区域位置显要的疫点,要在3年内做到基本拔除。国家林业局要根据疫情发生情况,每年下达松材线虫病的除治任务,地方各级政府要按照任务要求,采取有效措施,予以限期拔除。疫点拔除后,要继续进行跟踪监控,开展综合防治,巩固拔点成果。
采取有力措施,积极开展疫区除治工作。疫区除治是松材线虫病防治工作的重中之重,应予以高度重视。地方各级政府要制定切实可行的除治方案,有计划、有组织地开展除治工作。必须采伐的疫木,要坚持先封后伐的原则,按照疫水处理能力决定采伐量,由专业队统一采伐。要采取生物、物理、化学等综合措施降低松褐天牛虫口密度,同时要采取综合性营林措施,以县级行政区为单位有计划地由外向内对现有单一松林进行改造,确保疫区除治效果。
三、坚持“预防为主,综合治理”方针,切实抓好松材线虫病预防工作
在抓好疫区松材线虫病除治工作的同时,要高度重视和加强未发生区的预防工作。要进一步加强疫情监测预警体系、检疫检验体系和检疫隔离试种苗圃的建设,切实搞好监测和检疫工作,做到除治和预防并重,彻底扭转重除治、轻预防的被动局面。
加强监测普查,建立疫情监测普查和报告制度。地方各级林业主管部门要建立专业监测队伍,确定重点监测区域,开展常年定点监测和定期疫情普查,建立健全监测和普查结果定期逐级上报制度。新发现松材线虫病疫情的,要立即报告当地人民政府和上一级林业主管部门,立即组织开展全面调查和除治工作,并在一周内报告国家林业局。
加强检疫封锁,防止疫情扩散。要以《森林法》、《植物检疫条例》等法律法规为依据,严格检疫执法,严禁疫水及其木质包装材料的非法经营和流通。木材检查站和森林植物检疫检查站要加强对松科植物及其产品的检疫检查,发现非法调运疫水的,必须依法扣留,采取隔离措施,及时就地进行除害处理,不得补开《植物检疫证书》。各级森林植物检疫机构必须加强对调入的松科植物及其产品的复检,加强调运信息的及时传递。出入境检疫检验机构和国内森林植物检疫机构要加强配合,严防境外疫情的传入。
突出重点,切实做好重点预防区的预防工作。具有重要生态和经济价值需特别保护的区域,必须划定为重点预防区,采取切实有效措施,实行重点预防。重点预防区所在地人民政府要组织制定预防方案和治理预案,在重要交通路口设立森林植物检疫检查站,认真进行检疫检验,严格限制松科植物及其产品的进入。在传播媒介昆虫成虫羽化期,要限制载有松科植物及其产品的交通工具过境。要采取各种行之有效的措施开展疫病监测预防,综合运用生物、化学和物理等方法,降低松褐天牛种群密度。同时,要积极调整和改善林分结构,提高林分抗御病害的能力,从源头上预防松材线虫病的传播。
四、加大科技支持力度,提高松材线虫病预防和除治工作的科技含量
松材线虫病预防工作必须依靠科学技术。要加强对松材线虫病防治的基础理论研究和应用技术研究,要组织科研、教学、生产部门的专家,针对松材线虫病防治工作中的重大技术难题开展联合攻关,力争取得较大进展和突破。要对现有的成熟技术进行组装配套,加快生物防治、化学防治、遥感监测、疫水除害处理等实用技术的完善和推广应用,依靠科技进步解决防治技术难点。要加强松材线虫病防治的国际合作与交流,积极引进国外先进技术和防治手段。要大力开展技术培训,不断提高防治工作的科技水平。
五、进一步增加资金投入,提高防治成效
增加投入是加强松材线虫病防治工作的关键。地方各级政府要加大松材线虫病预防和除治资金的投入力度,不断加强和完善与松材线虫病预防和除治有关的基础设施建设,全面提高松材线虫病的预防和除治能力。要切实加强资金的使用管理,建立有效的使用管理制度、跟踪检查制度和专项审计制度,严禁挤占和挪用防治专项资金,确保投资效益。对因松材线虫病而遭受严重经济损失的群众,要给予适当救助。
六、切实加强组织领导,明确防治责任
切实加强领导,实行地方各级政府行政领导责任制。松材线虫病的预防和除治工作是地方各级政府的一项重要职责。地方各级政府要将此项工作列入重要议事日程,纳入各级领导任期目标责任制,切实加强领导。要建立健全由政府领导牵头、有关部门参加的预防或除治领导机构或指挥机构,层层签订目标管理责任书,明确防治责任。要广泛发动群众,动员社会各方面的力量,并在财力、物力等方面给予支持和保证。要组织制定本行政区的预防和除治方案,协调解决防治工作中出现的重大问题。相邻省区间、疫区和非疫区间要加强配合,实行联防联治,确保除治工作的顺利开展。
有关部门和单位要加强协调配合,各司其职。铁路、交通、民航、邮政等部门在承运或邮寄松科植物及其产品时,必须查验《植物检疫证书》,对不符合要求的,不予受理。出入境检验检疫机构对来自松材线虫病发生国家或地区的针叶类植物及其产品,必须严格实施入境检疫,并加强与调入地森林植物检疫机构的沟通;工商行政管理部门要配合林业主管部门加强对木材经营、加工单位的监督管理。
各地林业主管部门要加强管理和监督指导,积极为当地政府当好参谋,及时组织开展疫情调查并报告疫情。要认真制订防治计划和措施,积极组织开展防治工作,并加大技术指导和督促检查力度。各有关部门、企事业单位和个人,要按照要求保质保量地完成其所属森林和林木的预防和除治任务。
要建立通报奖惩制度。对在松材线虫病防治工作中取得显着成绩的单位和个人,由国家林业局或省级人民政府予以通报表扬。对组织领导不力、没有落实预防和除治措施,造成重大损失的,要追究领导责任;对监测不力、检疫执法不严、隐瞒疫情,贻误防治时机的,要通报批评,并责令限期整改;对非法经营加工利用疫木、使用疫木包装材料,造成疫情人为传播的,要依法追究有关责任人的责任。

《国务院办公厅关于进一步加强松材线虫病预防和除治工作的通知》已翻印发给你们。现结合我省实际,提出如下实施意见,请一并认真贯彻执行。

发布日期:2002-7-23

发布日期:2002-8-5

国务院办公厅
二○○二年四月十二日

一、提高认识,加强领导。松材线虫病是一种毁灭性病害,我省目前尚未发现。但我省属松材线虫病适生区,又是全国重要的交通枢纽,随着国际、省际间贸易货物流量的增加,疫情随货传入并流行的危险性极大。我省现有1000多万亩松林资源,一旦遭受松材线虫病的危害,生态环境将进一步恶化,文化遗产保护和旅游业发展将受到不可估量的损失,国际、国内贸易也都将受到严重制约。各级、各部门要充分认识到预防松材线虫病的重要性,把松材线虫病预防工作列入重要议事日程。要建立由政府主管领导牵头,财政、铁路、交通、城建、民航、公安、外贸、海关、出入境检验检疫、邮政、工商行政管理、政府纠风办、林业等部门参加的预防松材线虫病联席会议制度。实行目标责任制,确保预防工作的落实。

执行日期:2002-7-23

执行日期:2002-8-5

二、密切配合,加大投入,确保查防效果。有关部门要加强协作,铁路、交通、邮政等部门要按照《植物检疫条列》的规定,凭有效期内的《植物检疫证书》运邮应施检疫的植物及其产品。工商行政管理部门要配合林业主管部门,加强对木材经营、加工单位的监督管理。有关部门要积极配合森林植物检疫和出入境检验检疫机构,做好来自国内外松材线虫病发生地的针叶类植物及其产品,特别是木质包装材料的检疫工作。

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各级政府要积极筹措资金,加大松材线虫病预防工作的投入力度,加强检疫、监测等预防工作的基础设施建设,确保查防工作的落实。要加强资金的使用管理,保证资金使用效果。

 为了贯彻执行《国务院办公厅关于进一步加强松材线虫病预防和除治工作的通知》(国办发明电[2002]5号,以下简称《通知》)精神,现结合我省实际,就有关问题作如下通知:

各市、县、自治县人民政府,省府直属有关单位:

三、加强检疫封锁,严防松材线虫病传入。要在现有木材检查站中增加检疫检查职能,在重点预防区的主要交通要道,调整设立森林植物检疫检查站。加强对木材检查站和检疫检查站的管理,严格检疫执法,严格限制来自松材线虫病发生区的针叶类植物及其产品入境。

一、进一步增强对松材线虫病危险性、危害性的认识

  省林业局制订的《广东省松材线虫病预防和除治工作实施纲要》业经省人民政府同意,现转发给你们,请遵照执行。

四、建立健全疫情调查监测体系。各地要健全检疫监测机构,并在人员和经费上予以保证。现有的病虫害测报、监测点要把松材线虫病作为主要监测内容之一,常年进行监测。塞罕坝机械林场、孟滦林管局、雾灵山自然保护区、小五台自然保护区、嶂石岩自然保护区、老岭自然保护区、五岳寨森林公园和北戴河、承德避暑山庄及外八庙、清西陵、清东陵等重点生态区、风景名胜区和自然文化遗产保护区,要列为我省重点预防区,并由当地政府或主管部门制定预防方案和防治预案,增设固定监测点。每年于5—10月份开展一次全省松材线虫病疫情普查,坚持常年监测与定期普查相结合,发现疫情及时报告当地政府和上级林业主管部门。

松材线虫病是世界上最具危险的毁灭性森林病害,其传播途径多,蔓延速度快,防治难度大,有松树"癌症"之称,寄主植物感染松材线虫病后40天即可死亡。我省自2000年首次在恩施市发现松材线虫病以来,经过当地政府及林业主管部门的努力,防治工作取得了一定成绩,基本控制住了松材线虫病在恩施市的扩展蔓延,但尚未得到彻底根除。最近,在我省个别地方又发现了松材线虫病的新疫点,如不采取有效措施,将会直接威胁到我省松林的安全,严重影响我省经济和社会的发展,同时,也将对我国中部及西南、西北部的森林资源产生威胁。因此,各级政府和有关部门一定要充分认识松材线虫病的危险性和危害性,进一步增强做好防治松材线虫病工作的紧迫感和责任感,采取有效措施,坚决遏制松材线虫病扩散蔓延的势头。

  二○○二年八月五日

五、加强营造林管理,提高林分抵御病虫害的能力。造林绿化和生态工程建设要把预防森林病虫害作为造林规划设计和施工的重要内容,严把造林审批关,避免造成新的大面积纯林;对现有纯林要积极改造,调整林分结构,增强林分抗御病虫害的能力。

二、切实加强对松材线虫病的监测、预防和科研攻关

广东省松材线虫病预防和除治工作实施纲要

河北省人民政府办公厅
二○○二年八月十六日

各地应坚持"预防为主,综合治理"的方针,防治工作要从源头抓起。在松材线虫病疫区,经省林业主管部门申请,报省人民政府批准后,可利用现有的木材检查站,履行对松材线虫病的检疫检查职能;松材线虫病疫情过后,其检疫检查职能立即撤销。

  根据《国务院办公厅关于进一步加强松材线虫病预防和除治工作的通知》(国办发明电〔2002〕5号)精神,为进一步加强我省松材线虫病的预防和除治工作,明确我省松材线虫病防治的目标、任务和实施对策,结合我省实际,制订本纲要。

各级森林植物检疫检查机构要以《森林法》、《植物检疫条例》等有关法律、法规为依据,加强对松木及其产品(含包装材料,下同)及松科植物的检疫检查,特别要对重点企业、涉外部门以及港口码头等部位进行不定期检查,发现非法调运和携带有松材线虫病的,应当依法扣留货物,并及时采取隔离措施,就地进行销毁或除害处理。同时,要加强对调入松类产品及松科植物的复检工作。出入境检疫检验机构和有关部门要密切配合,严防境外、省外的疫情传入我省。

  一、防治目标和任务

根据国务院办公厅《通知》要求和我省松材线虫病防治工作的实际情况,省政府确定将恩施市划定为松材线虫病疫区;武汉、黄石、宜昌、黄冈、襄樊、十堰等大中城市郊区及三峡库区、武当山、神农架、九宫山等生态地位重要地区划定为松材线虫病的重点预防区。

  (一)“十五”期间我省的松材线虫病预防和除治工作,要实现由北往南及由外向内控制现有疫区范围,逐年压缩疫区面积,分年度有计划地拔除孤立疫点和重要疫点,力争达到疫点(以镇为点的单位)数量减少50%,将90%以上的疫点控制在不成灾(单位面积病死树数量占松树数量的万分之三以下)的水平。

要加强对松材线虫病的监测和普查工作。各级森林病虫害防治机构要建立专业监测队伍,确定重点监测区域,采取定点和定期监测普查等办法,及时发现疫情,消除隐患。要建立健全监测和普查的上报制度,凡新发现松材线虫病疫情的,应立即报告当地政府和林业主管部门,并提出除治实施方案,经批准后组织实施。同时,要开展对松褐天牛防治工作,综合运用生物、化学等方法,降低松褐天牛种群密度。要积极调整和改善林分结构,提高林分抗御病虫害能力,从源头上预防松材线虫病的传播。

  (二)疫区松类植物及其产品的封锁率要达到100%,病害媒介昆虫松褐天牛防治效果要达到80%以上,新发生的疫点和显要位置的疫点拔除率达100%,病死树清除率达100%,病区皆伐迹地的林木更新面积90%以上,更新林分的树种混交率达30%以上。

各级科技部门应组织开展对松材线虫病防治技术的研究和重大技术难题的攻关,力争在这些方面取得进展和突破。林业部门要学习、借鉴国内外成功经验,大力搞好技术培训,努力提高专业技术人员水平,积极推广应用现有成熟技术。

  (三)重点预防区的监测覆盖率达100%,对来自疫区的松类植物及其产品检疫复查率达100%,松林中因各种原因造成的枯立木清除率达80%以上。

三、继续抓好对松材线虫病的治理和疫区管理工作

  二、防治对策和措施

防治松材线虫病是一项十分繁重而又艰巨的任务。各级政府要建立限期拔除疫点制度,对新发生的疫点、孤立疫点和危险性大、区域位置显要的疫点要限期拔除。新发生区要做到当年发现,当年拔除;孤立疫点、危险性大和区域位置显要的疫点,要在3年内做到基本拔除。省林业局要根据国家林业局下达的除治任务和我省发生疫情的实际,下达松材线虫病除治任务,各级政府要按任务要求,采取坚决措施,予以限期拔除。疫点拔除后,要继续进行跟踪监控,开展综合防治,巩固除治成果。

  (一)加强领导,统一协调,建立防治责任制。

在除治松材线虫病工作中,要坚持先封后伐的原则,按照疫木处理能力决定采伐量,由专业技术人员组成专业作业队,对病死树进行砍伐,清理伐桩、枝桠,对疫木进行除害处理。

  1.市、县(区)人民政府作为松材线虫病预防和除治工作的责任主体,应当切实加强组织领导,协调解决工作中出现的重大问题,应根据松材线虫病预防和除治工作的需要,建立健全除治或预防松材线虫病领导机构或指挥机构,加强对预防和除治工作的组织与协调。

要加强疫区封锁,严格疫木管理。疫区(点)严禁擅自采伐松木。疫区内已发生松材线虫病的乡镇,严禁进行松木商品材采伐;未发生松材线虫病的乡镇,需进行松木商品材采伐的,必须经省林业主管部门批准。所采伐的松木应按疫木管理规定,经除害处理合格后,只能就地在指定单位加工、利用,若作为制成品或包装品外运,也须有当地森防检疫机构开具的《植物检疫证书》,并经调入地省级林业主管部门同意后,方可调运。禁止任何单位和个人在疫区内非法经营和加工利用松木。

  省、市、县(区)林业行政主管部门作为预防和除治工作的直接组织者,要及时反映疫情,制定防治计划,提供防治技术,开展具体指导,掌握防治进度,检查治理效果,落实各项具体防治措施,保质保量完成各项任务。

四、加强对防治松材线虫病的组织领导

  2.建立松材线虫病预防和除治工作责任制度,做到领导责任到位,目标任务到位,政策措施到位,检查奖惩到位。一级抓一级,层层抓落实。毗邻地区应建立联防机制,积极开展联防联治,严格把关,协同治理,保证预防和除治目标的实现。

做好松材线虫病的预防和除治工作,是各级政府的一项重要职责,一定要将此项工作列入重要议事日程,切实加强领导。要建立健全由政府领导牵头、有关部门参加的预防和除治指挥机构,签订目标管理责任书,明确防治责任。为了保障防治松材线虫病工作正常开展,省政府决定2002年增拨松材线虫病防治专项经费100万元,各级政府也应加大对松材线虫病预防和除治资金的投入,确保防治工作的需要。要加强对防治资金的使用管理,建立有效的使用管理制度、跟踪检查制度和专项审计制度,严禁挤占和挪用专项资金,确保投资效益。要组织制定本行政区的预防和除治方案,协调解决防治工作中出现的困难和问题。

  3.铁路、交通、民航、港务、邮政等部门在承运或邮寄松材线虫寄主植物及其产品时应凭省、市森林病虫害防治检疫机构签发的《植物检疫证书》办理货运、邮寄手续,对不符合检疫要求的,要及时通知森林病虫害防治检疫机构进行处理;出入境检验检疫部门和林业行政管理部门要共同加强对传入的松材线虫病寄主植物及其产品的检疫监管,防止扩散,要健全协调沟通机制,加强对有关经营单位和个人的教育、管理,严防松材线虫病从国外传入;工商部门要配合林业行政主管部门加强对生产、经营松材线虫寄主植物及其产品的企业单位或个人的监督管理。

在防治工作中,各有关部门和单位要团结协作,各司其职。各级林业主管部门要加强管理和监督指导,及时组织疫情调查并报告疫情,认真制订防治计划和措施,积极组织开展防治工作,并加大技术指导和督促检查力度。各级森防检疫机构要组织森防检疫人员依法加强对车站、港口、码头、仓库和有松类植物及其产品生产、加工、经营、存放场所的检疫检查。铁路、民航、邮政、海关等部门在承运或邮寄松科植物及其产品、包装品时,必须查验《植物检疫证书》,对不符合要求的,不准办理。出入境检验检疫机构对来自松材线虫病发生国家或地区的针叶植物及其产品,必须严格实施入境检疫,并加强与调入地森林植物检疫机构的沟通;工商行政管理部门要配合有关部门加强对木材经营、加工单位的监督管理,共同做好防治工作。

  (二)强化对疫区和重点预防区的管理。

  1.划定疫区、重点预防区和一般预防区,分区施策。一是将已发生松材线虫病的惠州市惠城区、惠阳市以及惠东、博罗县,广州市白云、黄埔、天河区以及增城、从化市,深圳市龙岗、宝安区以及东莞市划定为松材线虫病疫区;二是将疫区周边地区的县(区)(含广州市的花都、番禺,惠州市的龙门,汕尾市的海丰、陆河,河源市的紫金、东源以及新丰江库区,清远市的佛冈、清城,韶关市的新丰,佛山市的南海、三水)以及全省各地尚未发生松材线虫病的国家级、省级风景旅游区和自然保护区列为重点预防区;三是在疫区、重点预防区、一般预防区的交界处,适当建立松褐天牛非寄生的隔离林带,有效切断松材线虫自然传播途径;四是将疫区、重点预防区外的其他县级行政区列为预防区。

  2.在疫区采取加强检疫封锁、防止疫情扩散的治理对策。一是严格控制疫区内松类植物及其产品的外运,运出疫区的松木及其制品必须经省林业局指定的除害处理场所进行处理,合格并持有《植物检疫证书》才可调运;二是加强对松材线林区的源头管理和流动巡查,利用森林植物检疫检查站、木材检查站及流动巡查对松材运输进行严格的检疫管理,疫区内就地利用的疫木也要经除害处理后方可使用;三是采取综合性营林措施,有计划地调整林分结构,对病区现有纯松林逐步进行改造;四是建立健全宣传教育体系。在重点预防区、一般预防区内加强宣传教育,市、县(区)林业行政主管部门要认真组织相关专业人员,开展宣传周、宣传月活动,让群众认识到松材线虫病的危害性,自觉配合、支持除害行动,形成有效的社会氛围。

  3.疫区内发生松材线虫病的乡镇、林场是松材线虫病除治和监测的重点单位,应采取及时拔除新疫点、压缩发生面积,加强监测,控制疫病传播的对策。一是对新疫点做到及时发现、及时除治,当年发现、当年完成除治任务;二是采用生物、化学和物理除治相结合的方法防治松褐天牛、控制松材线虫病;三是实行限期拔除疫点的制度,分期分批拔除疫点,疫点除治以小班或林班为单位进行管理;四是加强疫木管理,疫区内已发生松材线虫病的乡镇,严禁进行商品材采伐,防止疫情向外扩散;五是组建专业队常年清理病死树;六是对基本拔除的疫点继续进行巩固和监控,定点、定人、定时开展调查,发现病死树立即采样、处理;七是采用人工普查和诱捕媒介昆虫等检测方法进行疫情监测,加强疫情动态监控。

  4.重点预防区采取定期普查、定点监测,防范松材线虫病传入的对策。一是每年在病害传播高峰期进行2次调查,采用人工踏查和应用天牛引诱剂相结合的办法,重点调查监测交通沿线、风景区和大型企业、仓库、驻军营房、城镇周围易感染松材线虫病的松林。如发现松树枯死,应检测死亡原因。确认是松材线虫病致死的,应及时清除;二是严格检疫检查,加强对来自疫区的松类植物及其产品的复检,严防疫情传入。

  5.疫区、重点预防区的县(区)要大力推广惠州市在实施“国家级松材线虫病工程治理试点项目”期间取得的经验、做法,借鉴、运用防治示范区取得的一系列行之有效的措施和技术方法。

  (三)加强防治队伍建设。

  1.建立健全森林病虫害防治检疫体系。市、县(区)林业行政主管部门要加强森林病虫害防治检疫体系建设,建立健全与松材线虫病预防和除治工作相适应的森林病虫害防治检疫机构,配备检疫执法人员、管理人员和专业人员,认真履行职责,具体实施松材线虫病预防和除治的各项工作。

  2.建立健全疫情监测预警体系。以国家林业局在我省布设的国家级森林病虫害中心测报点为主体,建立监测预警网络。加强对专、兼职病虫测报员的专业培训,使其成为监测预警队伍的主体力量。配备专业仪器设备,为及时准确地发现疫情提供保障。要严格执行技术规程与工作制度,定点、定期、定人开展疫情监测预报,建立疫情快速传递的信息网络。

  3.建立健全检疫监管体系。疫区内疫情发生区要以加强检疫封锁为重点,未发生区要以加强检疫防范为重点建立检疫监管体系。要建立健全以各级森林病虫害防治检疫机构专职检疫员为主,基层林业单位及车站、港口、码头等重要场所的兼职检疫员协同配合的检疫执法队伍。疫区和重点预防区的重要交通道路按规定增设临时木材检查站,加强木材运输的监管工作,防止松材线虫疫木非法流通。省、市、县(区)林业行政主管部门要联合工商、铁路、交通、民航、港务、邮政、出入境检疫检验、公安等部门开展检疫执法检查,严防疫情扩散。

  (四)建立完善各项管理制度。

  1.建立疫情普查制度。市、县(区)林业行政主管部门要组织松材线虫病监测队伍,对松材线虫适生区每年进行2次常规调查,对重点地区进行常年巡查,普查面积、方法和结果定期上报省林业局。一旦发现疫情,要立即查清发生范围、面积、危害程度,作出损失评估。

  2.建立疫情报告制度。各地松材线虫病监测点每月要向当地县级以上林业行政主管部门书面报告一次监测结果,新发现怀疑为松材线虫病所致的衰弱木和死树,要立即报告,并取样送省森林病虫害防治检疫机构进行分离鉴定;确定为松材线虫病后,要迅速上报,并将发生情况和除治对策报告当地政府。鼓励和发动群众积极报告疫情。对隐瞒疫情不报,导致不能及时掌握疫情,延误防治时机的,一经查实,要追究有关单位和个人的责任。

  3.建立疫区、疫木管理制度。各地要严格按照国家林业局《关于印发全国松材线虫病预防和除治工作实施方案及有关规定的通知》(林造发[2002]164号)要求,建立松材线虫病疫区和疫木管理制度,切实做好疫区划定、撤销,疫木管理、安全利用等工作。

  4.建立监督检查制度。省、市林业行政主管部门要加强对松材线虫病预防和除治工作的监督检查工作,对疫情监测、除治情况、疫木安全利用、投入资金使用等情况要及时组织开展督促检查,定期通报检查结果。通过督促检查,及时发现问题,纠正、处理违法违规现象,确保预防和除治工作正常进行。

  (五)保证专项经费投入。

  松材线虫病的预防和除治工作需要投入专项经费,实行省、市、县(区)财政投入为主、争取国家重点扶持的解决办法。省、市、县(区)财政要将预防和除治经费列入年度预算,保证松材线虫病预防和除治工作的顺利开展。

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