农民致富前景可期,积极推进农村综合改革

作者:政策资讯

核心提示:9月22日,省委副书记赵勇就推进农村综合改革到我市进行专题调研。他强调,要深入贯彻落实省委1号文件,进一步深化农村综合改革,

原标题:河北这11县拟确定为示范 农民变股东 致富前景可期

参与问政代表:赵良庆 王容川 吴平 李维勇 李景敏 张志轩

9月22日,省委副书记赵勇就推进农村综合改革到我市进行专题调研。他强调,要深入贯彻落实省委1号文件,进一步深化农村综合改革,探索建立以农村土地制度改革为核心的经营乡村的市场化机制,以此激活经济社会发展全局。省直有关部门领导同志,市委书记王爱民,市委常委、秘书长李凤刚,市委常委、统战部长王素平,副市长邱文双陪同调研或参加座谈会。

12月24日讯 日前,河北省委省政府农村工作办公室、省农业厅拟授予11个县为2017年河北省农村股份合作制经济发展示范县、111家股份合作制经济组织为2017年河北省农村股份合作制经济发展示范组织,现予公示。

张国富 王琼 张华建 周杰 孔小藤 李玉成 穆可发

赵勇先后深入临西县东留善固村、河北光扬轴承制造有限公司,南和县岗头村、张相村,沙河市栾卸村等地实地调研。每到一处,他都认真地听取当地和企业负责同志的工作汇报,深入了解了各地在工作中遇到的具体困难和问题,亲切慰问当地干部群众。

农民变股东!致富前景近在眼前!

接受问政单位:省农委 省发改委 省财政厅 省国土资源厅 省粮食局 省政府金融办

在临西县东留善固村,赵勇详细了解了当地发展情况。当看到该村近年来的巨大变化时,赵勇殷殷嘱托当地干部群众,要牢记领导嘱托,学习吕玉兰忠于国家、亲于人民、勤于创业、勇于攻坚、乐于奉献的精神,加快产业结构调整,提高村民幸福指数,把村庄建设成科学发展的示范村、新农村建设的样板村、“三化同步”的先导村。在南和县岗头村,70多岁的保洁员张德士正在打扫街道。当得知村里已经逐步建立起环境卫生长效机制时,赵勇指出,要把农村环境整治作为推进幸福乡村建设的一个重要抓手和突破口,切实改善农民生产生活条件。在沙河市栾卸村,赵勇来到王运英家中,饶有兴趣地翻起了她的《村集体经济分配权益证》、《恒利集团股权证》,听到该村围绕“村民变股东、农村变社区、土地变资本、群众做主人”四个方面做了大胆改革时,赵勇指出,必须加快农村综合改革,让土地、房产流通起来,使老百姓吃上定心丸。

河北省印发《关于鼓励支持农村股份合作制经济发展的指导意见》,明确提出在多领域采取多种方式支持和发展农村股份合作制经济。

深化农村改革,是全面深化改革和全面依法治国的重要组成部分。 11月19日,省十二届人大常委会第二十四次会议在审议省政府关于全省深化农村改革情况报告的基础上,就这项工作开展专题询问。围绕我省深化农村改革中的热点难点和下一步亟待解决的问题,10位出席会议的省人大常委会委员和3位列席会议的省人大代表,向6部门轮番发问。

在座谈会上,赵勇对我市在农村改革方面所做出的努力和探索以及经济社会取得的巨大发展给予充分肯定。他指出,在历届市委、市政府的不懈努力下,新一届邢台市委、市政府带领全市广大干部群众解放思想、励精图治、艰苦创业,以敢于较真、敢于碰硬、勇于担当的精神,真抓实干,科学发展,大气污染整治“十大工程”扎实推进,城乡环境整治走在全省前列,经济社会取得巨大进步。他希望,邢台市紧紧围绕科学发展总要求,按照省委“两个着力”要求,积极应对经济下行压力,主动有所作为,把下行的压力变成调结构、转方式的动力,把经济发展的低潮当成干事创业的高潮,不断开创邢台科学发展的新局面。

支持建立股份合作制经济组织

土地确权

赵勇指出,当前,农村迫切需要进行一次深刻变革。现有农村生产经营体制,有许多地方与当前经济社会发展不相适应,集中表现为束缚农村生产力发展,不利于生产要素的自由流动和优化配置,制约工业化、城镇化、农业现代化“三化同步”进程,不利于社会的和谐治理。各地各相关部门要以强烈的使命感和紧迫感,探索推进农村综合改革的路径,以此破解经济社会发展面临的难题。

支持以农业龙头企业和农村致富带头人领办、农民专业合作社改制等形式建立股份合作制经济组织;鼓励农村“两委”将村集体资产折股量化,牵头成立股份合作制经济组织,推行“政府 龙头企业 金融机构 科研机构 合作社 农户”的多元股份合作模式,实现资源变股权、资产变股金、农民变股东。

赵良庆:农村土地承包经营权确权登记颁证工作,涉及农民根本利益。目前我省这项工作总体进展如何?在推进工作当中,还存在哪些突出矛盾和问题?对于基层反映的任务重、投入大以及一些遗留问题,采取了哪些有效措施来解决?

赵勇强调,深化农村综合改革,关键是建立以农村土地制度改革为核心的经营乡村的市场化机制。一要推动土地产权明晰化,积极实施土地确权工作。二要推动农村资源资本化。要制定政策,使农村房屋、闲置学校、矿山、林地等资源能够变为资本,推进农村资源可抵押、可流转、可置换、可交易。三要推动农村经营市场化。要打破以一家一户为单位的经营方式,大力发展法人农业,推广“政府 银行 龙头企业 农民合作组织”和“现代农业示范园区 龙头企业 农民合作组织 农户”两个“四位一体”的农业生产经营新模式。四要推动农村服务专业化。要大力发展多种形式的专业化农业服务机构和中介机构,运用市场化手段提高服务水平。五要推动社会治理组织化。要大力推广肃宁县“四个覆盖”模式,推进基层党组织、民主组织、经济合作组织和维稳组织在农村的全覆盖。

经营权转化为股权

省农委:2008年我省开始以村为单位开展试点,此后逐步扩大试点范围;2014年被批准为全国3个整省推进试点省份之一,在全省20个农村综合改革示范点县整县推进;2015年新增65个县今年9月份以后也全部启动。目前首批20个试点县已进入颁证阶段,新增的65个试点县已完成外业测绘,面积占应确权面积的75%,总体进展顺利。

赵勇要求,以农民专业合作社改革为载体,深化农村综合改革。要规范农民专业合作社运作机制,制定明确的章程和规范,确保农民在合作社享有平等权益。要拓展农民专业合作社内涵,既要发展农业合作社,更要大力发展土地合作社,引导农民把土地经营权交给合作社,由合作社进行集中经营。要推动农民专业合作社网络化,探索在市、县两级发展专业合作社联社,建立农村经济合作体系。

在不改变土地承包权的前提下,引导农民把承包土地的经营权转化为股权,统一流转给现代农业园区、农业龙头企业等,按照量化股份获取分红收益。

但是这项工作在整体推进中,确实还存在着纠错工作不力、发展不平衡以及一些历史遗留问题等。对历史遗留等问题,主要是通过坚持政策底线和民主协商来具体化解。下一步将分片区、分重点有针对性地召开调度会,强化责任落实,推动加快颁证进度、提高基层干部政策水平和操作能力,进一步完善“省部署、市督查、县落实”的工作机制。

赵勇强调,要积极有序地推动农村综合改革。要搞好顶层设计,抓紧制定农村综合改革指导意见,做好与其他政策法规的衔接;要多方位试点,在多个地区进行不同类型的综合改革和单项改革试点;要抓紧完成农村房屋产权和宅基地使用权、土地承包经营权、林权等的确权登记;要推进配套改革,建立权威中介评价机构和交易平台,加强诚信体系建设,完善相关政策法规,以农村改革活跃“三农”工作乃至经济社会发展全局。

统一经营或投资农业新型经营主体

王容川:调研中,各地反映我省乡镇农经管理机构不健全,有三分之一的乡镇没有专人从事农经工作。那么确权颁证后,农村的资金、资产、资源的监管,土地承包与流转,承包的纠纷调处、信息档案管理,这些大量的日常工作由谁来承担?如何保证这些工作能落到实处?

在座谈会上,邱文双汇报了我市农村改革工作情况,沙河市、平乡县、巨鹿县负责同志作了发言。

鼓励贫困村成立股份合作制经济组织,将扶贫专项资金折股量化到贫困户,由股份合作制经济组织统一经营或投资农业新型经营主体,组成利益联结共同体致富。

省农委:按照现行管理体制,农村的经管工作由县、乡两级农经机构负责。目前县级农经机构比较健全,乡镇农经机构有三种情况:一是按照改革要求,乡镇农经员在乡镇政府;二是乡镇农经机构单设,有农经站;三是乡镇没有农经站,放在农技推广站。针对您提出的问题,省农委将在广泛调研的基础上,会同省直有关部门出台加强基层农经机构单设意见,同时加快建设农村产权流转交易市场,统筹推进确权后续工作。

开发农村“四荒”等资源

土地流转

支持将农村“四荒”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)等资源经营权采取确地确股、确权确股等形式,与工商资本对接合作,组建股份合作制经济实体。

李维勇:近年来全省各地按照依法、自愿、有偿的原则,积极推进农村土地流转。但在实际操作中,有的地方还存在着行为不规范、服务不完善等问题。怎样解决这些问题,推动农村土地规范有序流转?

政府加大金融、财政扶持力度

省农委:我们在基层调研发现,行为不规范、服务不完善的直接表现就是合同不规范、纠纷难处理。今年省委办公厅、省政府办公厅印发的 《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的实施意见》指出,要严格规范土地流转行为,严格土地流转合同审核把关。

为推进、完善股份合作制改革,省政府相关部门积极配合,加强对股份制合作组织的金融支持,优惠信贷;加大财政扶持力度,把中央和地方支持发展农村集体经济专项资金重点投向村股份合作经济组织,将农村股份合作经济发展作为省、市、县三级财政支持现代农业发展的重点。

对于规范土地流转行为,我们将按照 《意见》要求,制定统一规范的合同文本,出台土地流转交易规则和管理办法,加快建设县乡联动的土地产权市场,进一步完善县、乡、村三级联动的服务网络,建立矛盾纠纷调解机制,保障农村土地的规范有序流转。

放宽注册登记范围

李景敏:近年来工商资本下乡租赁农地,投资发展现代农业,对推动农业现代化建设起到了积极作用。但我们也了解到,有些企业盲目追求超大规模经营,管理跟不上、经营状况不理想,少数地方甚至出现欠费跑路。请问要采取什么样的措施,提高工商资本租赁防风险能力?

河北省工商局与农业厅联合制定出台了《河北省农村股份经济合作社登记暂行办法》,准许承包土地经营权、农村集体建设用地使用权、集体林权等农村产权作价以集体名义出资或折股量化等形式,设立公司制企业法人、非公司制企业法人、农民合作社等市场主体,符合相关条件的可登记为农村股份经济合作社。

省农委:工商资本进入农村,从有利方面看,带来了人才、资金、技术、管理,特别是新的经营模式,对发展现代农业是大有裨益的。但也有少数地方或个别地方,确实存在您说的这种情况。

拟授予2017年河北省农村股份合作制经济发展示范县名单

省委省政府对此高度重视,今年出台的《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的实施意见》,就明确提出要加强工商资本对租赁农地的监管和风险防范。我们将根据《意见》要求,进一步抓好落实;同时,省农委正在起草的相关意见中,提出要把好“上限控制关”“资格审查关”“合同审查关”“分级备案关”“退出机制关”等五个关口,对工商资本租赁农地加强监管和风险防范。

石家庄市行唐县

吴平:农业经营主体“用地难”是很多人大代表关注的问题。今年省委一号文件对农业设施用地有明确的部署和要求,但实际上,农业经营主体必要的农机库房、仓储、晒场等设施用地,很难得到落实。这一问题要如何解决?

石家庄市栾城区

省国土资源厅:去年,国土资源部、农业部联合下发了《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》,明确界定了设施农业用地的范围。随后,省国土资源厅、省农委联合发布《进一步支持设施农业健康发展的意见》,主要是单列指标;简化程序,在不改变农用地性质的时候只备案登记,不办理转接手续也不收取费用;对于确实需要占用基本农田的,依法做好审查工作,按数质相等原则补划基本农田。

承德市双滦区

新型农业经营主体

张家口市阳原县

张国富:目前我省的家庭农场、种粮大户、农民专业合作社、龙头企业等虽然呈快速增长态势,但与加快转变农业发展方式、加快农业现代化进程的需求相比,仍然不适应。在“十三五”规划中,我省要如何进一步发展壮大新型农业经营主体?

廊坊市永清县

省发改委:培育新型农业经营主体、构建农业经营体系是加快农业现代化非常重要的内容。中央印发的《深化农村改革综合性实施方案》提出“加快构建新型农业经营体系”,我省在这方面已经做了大量工作,取得了良好的基础。当前按照省委省政府的部署,省发改委正在牵头编制我省“十三五”规划纲要,编制过程中,这一重大问题我们也在反复研究和思考。下一步,将通过深化农村产权制度改革、推动农村土地承包经营权规范有序流转、创新农业社会化服务机制、深化农村金融改革、强化农业人才培育等一系列措施,为新型农业经营主体发展壮大提供有力支撑。

廊坊市香河县

王琼:调研发现,一些农民专业合作社的运营,不够规范、机制不够健全。省农委将采取什么措施,做实农民专业合作社,避免其成为“空壳”?

保定市曲阳县

省农委:《中华人民共和国农民专业合作社法》自2007年施行以来,我省农民专业合作社发展势头强劲,注册登记的农民专业合作社达到6.1万个。其中,县级以上农民合作示范社7204家,省级以上示范社536家。您所提的合作社重数量、轻质量甚至个别“空壳社”现象,在一些地方确实存在。

沧州市泊头市

下一步,我们将按照省政府《关于进一步促进农民专业合作社持续健康发展的意见》要求,通过发挥示范社的示范引领作用、加强合作社的制度化建设和动态管理等方式,来进一步加强农民合作社规范化建设。

衡水市饶阳县

穆可发:下一步我省农业投入政策要怎样向新型农业经营主体倾斜?

邢台市南和县

省财政厅:近年来不论是中央财政还是省本级财政,包括各级财政,都不断加大对新型经营主体支持力度。下一步,我们将会同农委及相关部门,通过实施政策扶持全覆盖便利化、设立新型农业经营主体融资风险补偿基金、提高农业保险覆盖面和保障程度等,支持新型农业经营主体发展。

邯郸市成安县

农村金融改革

拟授予2017年河北省农村股份合作制经济发展示范组织名单

张华建:金融在“三农”发展中举足轻重,尽管我省已经采取一系列政策措施,但受今年经济下行因素影响,融资难、融资贵、担保难,仍是制约新型农业经营主体发展的瓶颈。为了适应他们融资需求,我省在金融支持“三农”发展上有哪些具体举措?下一步将如何推动金融支持“三农”政策更好落地?

石家庄市

省政府金融办:省委省政府对农村金融高度重视,近几年每年都出台关于金融支持 “三农”和实体经济意见。2012年就启动农村金融综合改革试点,经过3年努力,取得明显成效。今年初省政府出台的 《关于全面深化农村金融综合改革的意见》,在全省全面推进农村金融组织机构、体制机制、产品形式和服务方式“四项创新”,着力构建多层次、广覆盖、低成本、可持续的农村金融服务体系。

河北尹村商贸股份有限公司

下一步,将进一步培育农村金融市场主体,通过增资扩股、上市挂牌、完善公司治理等方式,做大做强农村商业银行,为更多的新型农业经营主体提供融资贷款服务。同时,进一步创新金融产品和服务方式,做好农业政策性保险提标扩面工作,加强农村征信体系建设,把农村金融服务站发展到行政村,加大对新型农业经营主体的扶持。

河北许赢实业股份有限公司

李玉成:农业生产是靠天吃饭的,看老天爷的脸色。调研中,各地普遍反映涉农保险保障水平低、覆盖面窄。请问下一步如何提高保险水平和扩大覆盖面,增强农业风险防范能力?

栾城区知青小镇农宅旅游专业合作社

省财政厅:政策性农业保险是安徽省列入到33项民生工程的一项重点民生工程,我们省是全国政策性农业保险的试点省,这项工作是走在全国前列的,为我省农业稳定发展发挥了重要作用。但是在政策性农业保险实施过程中,确实存在保障水平偏低、覆盖面偏窄的问题,与广大农村农民、尤其是新型经营主体的需求差距较大。

河北董远实业股份有限公司

今年我们按照国家要求,拿出“真金白银”对政策性农业保险出台了“扩面提标”的新的改革性安排。对主要农作物提高赔付标准,并扩大农业保险面。

行唐县口头镇北岗底村股份经济合作社

省政府金融办:通过政策性农业保险加商业保险,扩大特色农业保险、保险公司精准营销等途径。鼓励商业保险更好地服务于新型农业经营主体。

行唐县口头镇口头村股份经济合作社

农业农村投入

行唐县口头镇苏户村股份经济合作社

周杰:我省涉农资金数量很大,每年接近200亿元,对支持“三农”工作、打牢“三农”基础,起到了重要作用。但在管理上还存在不容忽视的问题,尤其是违规、违法、违纪的现象时有发生。请问有关部门,将采取什么具体措施,规范和监管涉农资金的使用?如何加快涉农资金的拨付进度?

行唐县口头镇万里村股份经济合作社

省财政厅:今年我们对 2013年、2014年的涉农资金发放和使用情况进行了全面检查。总体来看,我省涉农资金监管工作走在全国前列。但您所说的违规、虚报冒领、挪用、重复建设等问题,也确实存在。究其原因,包括制度设计有些不“接地气”,公开发放机制不到位,监管不到位、处罚不到位等。对此,我们将会同有关部门,对涉农惠农补贴进行改革,积极推进农业补贴“三合一”改革试点,提高财政资金使用效率;加大资金监管和处罚力度;加快资金拨付;同时,公开发文在村级、乡级进行公示,接受所有的可受补贴对象和社会的监督。

行唐县口头镇秦台村股份经济合作社

粮食改革

元氏县龙兴农产品种植专业合作社

张志轩:今年粮食收购的价格下滑明显,我省作为6个粮食调出省之一,采用什么办法缓解粮库收储压力,保护农民种粮积极性和种粮收益的?

承德市

省粮食局:今年我省出台了一系列政策来缓解粮库收储压力,比如在全国率先启动省级小麦临时收储、放宽地方储备收购标准,对全省加工、酒精、饲料企业进行了精准对接,推进市场化收购等。我省还和浙江签订了战略协议,和福建、上海也签订了框架协议,通过积极和主销区进行对接,来化解目前的高仓满储现象。

承德市双滦区二兴营村股份经济合作社

农业社会化服务

承德市双滦区西地乡西地村股份经济合作社

孔小藤:今年中央一号文件要求抓好农业生产全程社会化服务机制创新试点。请问我省农业生产全程社会化服务创新进展如何,下一步如何加快农业生产服务化进程?

承德市双滦区陈栅子乡黄粱村股份经济合作社

省农委:近年来,按照省政府要求,省农委会同财政等有关部门,通过开展农业社会化服务示范创建活动,推进农业生产全程社会化服务机制创新试点,促进了公益性服务与经营性服务融合发展。下一步,将按照省政府办公厅出台的 《关于加快构建新型农业社会化服务体系的意见》,大力培育经营性服务主体,深入开展公益性服务和经营性服务融合试点,开展示范县、示范乡镇等示范主体的创建活动,推动社会化服务体系机制进一步完善。

承德市双滦区西地乡吴营村股份经济合作社

本文来源:中安在线-安徽日报

承德市双滦区滦河镇西南营村股份经济合作社

平泉县九龙菌业专业合作社

平泉县南五十家子镇后甸子村土地股份合作社

平泉市利达食用菌专业合作社

滦平县富绿蔬菜专业合作社

宽城窟窿山林果种植专业合作社

张家口市

阳原县籍箕疃生猪养殖专业合作社

阳原县惠阳养殖专业合作社

阳原县久泰生态种植有限责任公司

张家口市创美农业开发有限责任公司

阳原县恒旺养殖农民专业合作社

阳原县兴农果蔬农民专业合作社

秦皇岛市

青龙满族自治县瑞泰种植专业合作社

青龙满族自治县又飘香核桃专业合作社

青龙满族自治县大森店果品种植专业合作社

青龙满族自治县宝山果品专业合作社

青龙满族自治县五指山板栗专业合作社

唐山市

遵化市中实益农农产品专业合作社

遵化市纳鑫果蔬种植专业合作社

遵化市大盛果蔬专业合作社

遵化市绿叶鲜果种植专业合作社

迁安市乡伊香农林专业合作社

迁安市正农鹅养殖专业合作社

滦南县五赢稻米专业合作社

丰润区百草坡农产品农民专业合作社

丰南区唐坊忠祥辣椒专业合作社

曹妃甸区昊田果蔬种植专业合作社

曹妃甸区瑞达水产养殖专业合作社

廊坊市

永清县荣发苗木农民专业合作社

永清县海英种养殖农民专业合作社

永清县福兴果蔬农民专业合作社

永清县益群种养殖农民专业合作社

永清县建明种养专业合作社

霸州市兴农种植专业合作社

安次区绿之源种植专业合作社

香河碧鲜特种植专业合作社

香河县桑梓乐园蔬菜产销专业合作社

香河县鲜速达蔬菜产销专业合作社

香河县香荷藕荷种植专业合作社

香河东泰缘种植专业合作社

保定市

唐县天禄蔬菜种植农民专业合作社

清苑区永杰瓜菜专业合作社

蠡县小中麻山药专业合作社

安国市牛龙福特色种植农民专业合作社

徐水区力德农业专业合作社

高碑店市金冠黄桃专业合作社

曲阳县西旦沟种植农民专业合作社

曲阳县浓源果木种植专业合作社

曲阳峪尔种植农民专业合作社

曲阳县丰农种植农民专业合作社

沧州市

泊头市蔬宝种植专业合作社

泊头金马果品专业合作社

泊头市创农养殖专业合作社

泊头市汇利农产品专业合作社

泊头市园农种植专业合作社

泊头利和农业专业合作社

泊头市瑞裕丰农机专业合作社

盐山县薛堂果品种植专业合作社

吴桥县士学粮棉专业合作社

衡水市

饶阳县路昭蔬菜种植专业合作社

饶阳县五谷丰蔬菜专业合作社

饶阳县高村春光葡萄专业合作社

饶阳县惠祥粮食种植专业合作社

饶阳县党恩蔬菜种植专业合作社

衡水市冀州区民兴粮棉种植专业合作社

衡水市冀州区新成源蔬菜种植专业合作社

衡水市人良农业种植专业合作社

安平县天来农业种植有限公司

武邑红霞粮食种植专业合作社

故城县联兴养殖专业合作社

邢台市

沙河市栾卸银杏专业合作社

柏乡县泰德隆农作物种植专业合作社

邢台市祥农农作物种植专业合作社

清河县华艺种植专业合作社

临西县修华蔬菜专业合作社

平乡县宝树立种植专业合作社

南和县金沙河农作物种植专业合作社

南和县农飞农作物种植专业合作社

南和县盛康中药材种植专业合作社

宁晋县飞耀合种植专业合作社

宁晋县思农伟业有机农业专业合作社

邯郸市

成安县鹏瑞蔬菜种植专业合作社

成安县金地源种植专业合作社

成安县曲村农宅休闲观光旅游合作社

成安县王彭留果蔬有限公司

邯郸市天泽农业科技发展有限公司

涉县惠农农产品专业合作社

大名县陆地蔬菜种植农民专业合作社

曲周县惠民肉鸡养殖专业合作社

馆陶县连锁大蒜储存加工专业合作社

馆陶县百业农田种植专业合作社

肥乡区康源农业种植专业合作社

临漳县众成种植专业合作社

定州市

定州市宏伟农机农民专业合作社

定州市德胜农林苗木种植技术专业合作社

辛集市

辛集市天恩特色种植专业合作社

辛集市九鸿商贸有限公司

本文由威尼斯发布,转载请注明来源

关键词: